实体经济发展急需要改善资源配置的结构水平和提升资源的使用效率水平。实体经济优化再平衡实质上是驱动各种要素从生产效率低的部门向生产效率高的部门流动。在实体经济优化再平衡过程中则意味着要素由虚拟经济部门向实体经济部门转移，制造业领域当中由高能耗部门向新兴产业部门转移，在工业和服务业领域有效益低的部门向效益高的部门转移。随着更多的要素向实体经济部门转移，实体经济能获得经济发展所需要的资本、技术、土地等要素，这符合供给侧改革的内涵。但是，由于多年以来实体经济在传统行业投资多，在新型行业投资少的累积性叠加效应的影响，实体经济当中的传统制造业、高耗能产业、生产效率低的部门存在结构性资源错配难题，占用了大量的生产要素形成了不合理的要素沉淀。

1.区域性资源错配

区域性资源错配主要出现在东北地区之间的资源竞争。2003年以来，在振兴东北老工业基地战略提出以后，东北三省各级政府为了能够保障GDP的不断增长，积极争取国家资金支持，继续加大对国有企业、传统产业、高能耗行业的投资。特别是2008年国际金融危机发生以后又使这种发展战略模式得到进一步强化。在这种发展战略模式下，各地区都在积极争夺经济发展的资源，2003年国家发改委确定100个东北老工业基地国债改造项目当中，辽宁52项，黑龙江37项，吉林11项。但是，从投入产出的角度，虽然辽宁和黑龙江省获得了较多的资金支持，但是并没有显现出显著高于吉林省的投资效益，反而是吉林省一些急需要发展要素支持的新兴产业没有得到应有的关注，这不可避免地出现了要素在区域之间存在结构性能错配问题。(www.daowen.com)

2.行业性资源错配

为了进一步巩固重工业的产业发展体系，必须要维持要素持续向这些行业集中。2012年，吉林省在固定资产投资当中，制造业投资额达到4150.31亿元，其中高新技术产业投资额达到375亿元，占全部制造业投资总额的9%，传统的高能耗制造业投资额达到997亿元，占到全部制造业固定资产投资的24%。到2016年，吉林省在固定资产投资当中，制造业投资额达到6011.4亿元，其中高新技术产业投资额达到561亿元，占全部制造业投资总额的9.3%，传统的高能耗制造业投资额达到1536亿元，占到全部制造业固定资产投资的25.6%。可见，实体经济发展中的结构性失衡随着资源错配的不断累积，不仅总量上，对于传统制造业产业的投资没有显著降低，反而进一步得到强化，新兴的高新制造业虽然投资总量显著增加，但是在总量增长及比重增加方面仍然落后于传统制造业，从而进一步强化了资源在行业间的结构性错配。