1.工业与服务业之间的发展速度不平衡

一直以来，吉林省服务业在产值比重上滞后于工业，见图2-2，1990—2016年吉林省工业与服务业（除去金融业与房地产业）产业产值结构变化趋势，见表2-3，1990—2016年工业与服务业产值结构变化趋势。自1990年以来，吉林省服务业经历了在波动中不断发展的状态。1990年，吉林省服务业产值结构为27.78%，同期，工业产值结构达到42.83%，到2003年，工业产值结构首次超过服务业。但是随着老工业基地振兴战略的实施，工业化仍是老工业基地振兴的主要动力，2004年以后，工业产值比重持续上升，到2013年，工业产值比重已经达到53.41%，服务业产值比重为34.76%。工业产值比重高于服务业产值比重说明吉林省工业化进程尚未结束，符合配第-克拉克工业化发展的基本规律。但是，从吉林省工业与服务业之间发展变化的趋势分析，目前，吉林省工业与服务业发展速度都出现了下降的趋势，1991—2010年工业发展速度12.85%，服务业发展速度20.07%；2001—2010年工业发展速度12.17%，服务业发展速度15.70；2011—2016年工业发展速度3.39%，服务业发展速度13.0%。进入到21世纪以来，吉林省服务业发展速度虽然出现了高于工业的趋势，但是服务业发展速度近年来也出现了不断下降趋势。

图2-2　吉林省二三产业产值结构变化趋势

表2-3　1990—2016年吉林省二三产业产值结构单位%

（数据来源：根据《吉林统计年鉴2017》中的数据整理而得）

工业与服务业之间发展速度不均衡，一方面，会导致工业经济发展的资源配置效率降低，影响实体经济效益；另一方面，会导致整个社会经济发展缺乏有效的动能支撑，不利于老工业基地全面振兴的进程。(www.daowen.com)

2.工业与服务业之间的发展效率不平衡

目前，吉林省工业与服务业之间存在着发展速度双双下降的趋势，服务业发展速度高于工业。服务业发展速度虽然较高，但是相对发展速度较高的服务业与相对发展速度较低的实体经济效率之间不匹配，服务业高端化进程严重不足，其发展效率远低于工业发展效率。见图2-2，2010—2016年吉林省农业、工业与服务业投资比重变化趋势。从图2-2当中可以看出，自2010年以来，吉林省工业投资比重虽然处于较高位置，年均超过50%，但是已经出现不断下降的趋势。2010年，工业投资在三次产业中的比重为58.08%，到2016年已经下降到51.62%，年均下降0.92个百分点，服务业投资在三次产业当中的比重，已经由2010年的37.97%，上升到42.58%。服务业投资的比重明显增长。从工业与服务业之间的劳动生产率比较分析，服务业快速增长的投资水平并没有带来劳动生产率的显著增加。见表2-4，1990—2016年吉林省工业与服务业劳动生产率。2010年，吉林省工业与服务业劳动生产率差距为10.66万元/人，到2016年，这一差距进一步扩大为12.12万元/人。效率相对较低的服务业，但是相对发展速度较快；效率相对较高的工业，但是相对发展速度较慢。

图2-2　2010—2016年吉林省农业、工业、服务业投资比重关系变化趋势

表2-4　1990—2016年吉林省第二、三产业劳动生产率 单位：万元/人

（数据来源：根据历年《吉林统计年鉴》中的数据整理而得）