理论教育 PPP在东北地区的应用现状分析

PPP在东北地区的应用现状分析

时间:2023-06-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:东北地区除辽宁省情况好些,黑龙江和吉林省PPP项目数和项目规模整体排位靠后。2016年9月份的统计显示吉林省PPP项目数地域分布情况排名来看,位列全国倒数第四。东北三省PPP项目数、项目金额分别为:辽宁483个,5530亿元,黑龙江121个,1489亿元,吉林56个,1219亿元,东北地区PPP项目数、金额占全国6.74%和7.24%。吉林省各城市中PPP项目开展主要集中在长春和吉林市。

PPP在东北地区的应用现状分析

东北地区除辽宁省情况好些,黑龙江和吉林省PPP项目数和项目规模整体排位靠后。2016年9月份的统计显示吉林省PPP项目数地域分布情况排名来看,位列全国倒数第四。东北三省PPP项目数、项目金额分别为:辽宁483个,5530亿元,黑龙江121个,1489亿元,吉林56个,1219亿元,东北地区PPP项目数、金额占全国6.74%和7.24%。东北三省应用PPP的项目涵盖的领域来看,辽宁省涉及的范围更广些,黑龙江略窄,吉林省涉猎的领域就更有限了。三个省份均以市政工程的PPP项目居多,占比较高。辽宁、黑龙江、吉林作为粮食主要产区、农业大省,相较于其他省份在农、林方面的PPP项目开展情况并不理想:辽宁省农、林PPP项目6项,黑龙江4项,吉林0项,绝对量上对比PPP开展情况排名靠前的贵州省和山东省来看其农、林PPP项目分别有16项和13项。吉林省各城市中PPP项目开展主要集中在长春和吉林市。其中吉林市成为吉林省唯一获得全国首批“PPP”示范项目的城市,吉林市的“六水厂新建”和“国电吉林热电热源改造”两个项目入选。吉林省2016年底在提交的19个项目的筛选中,财政部最终把12个项目列入财政部第三批PPP项目示范项目名录。市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、片区开发、政府基础设施等15大类被提出进行PPP模式,它包括了省直和9个吉林省的市州,整体情况如下图所示:

图1 吉林省各市PPP模式数量分布

(资料来源:中国PPP服务平台)

图2 吉林省各市PPP项目金额分布(www.daowen.com)

(资料来源:中国PPP服务平台)

从上图可见,长春市、四平市和吉林市PPP项目和金额多于其他城市,长春市PPP项目共有17个,金额高达500亿,现在尚有12个项目,大约400亿的项目还没有落地,长春市作为省会城市,财力物力方面都优于其他市州,GDP也位居全省首位,经济发展协调平稳,有相当的财力能力支持PPP项目的实施。对通化市、松原市、长白山管委会无论数量还是金额执行项目百分之百落地,这三个城市不同程度的依托旅游业来带动其经济的发展,因此PPP项目主要分布在旅游产业聚集区附近。虽然项目规模本身不大,但是百分百落地率可以强有力拉动当地经济的发展,对于整合当地社会资源优化配置起着良好的推动作用。

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