全省各相关部门要按照国家有关政策要求，在土地、税费、资金、行政审批等要素环节上扶持乡村旅游发展。

一是尽快出台保护生态、利用生态的旅游政策，落实总书记在我省查干湖讲话精神，对东部长白山、中部松花江、西部查干湖向海湿地等，明晰政策边界、责任主体。

二是积极争取放活农村资源，加大市场化力度，充分利用农民闲置宅基地、集体建设用地、“五荒”及林下资源，开辟乡村旅游项目，吸引工商资本和乡村旅游项目结合。

三是放活政府、企业人才，发挥市场作用，盘活存量，释放人才创业，开展乡村振兴和旅游项目。

四是实行旅游用地优先政策。1.旅游用地差别化、精细化管理制度。首先科学修编土地利用总体规划，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格实施土地用途管制制度，统筹和保障我省建设发展各类用地需求，推进城乡土地一体化管理。在不突破国家下达的耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地总规模的前提下，实行对土地利用总体规划实施定期评估和调整机制。2.加强土地利用总体规划对经济各行业的布局规模、时序的调控。稳步开展城乡建设用地增减挂钩试点、农村集体经济组织和村民利用集体建设用地自主开发旅游项目试点。依法加强世界遗产、国家森林公园、自然保护区、世界地质公园管理，按照属地管理原则依法进行土地确权登记，引导旅游产业相对集聚发展。3.实行用地差别化，精细化管理制度，对于不同区域、不同的项目进行用地差别化，对于生态化、可持续化、大项目、可行性项目进行优先用地和用地差别化，同时对全省旅游土地利用实行精细化管理制度，把复杂的事情简单化、简单的事情流程化、流程化的事情定量化、定量化的事情信息化。(www.daowen.com)

五是保障旅游新业态优先用地土地流转制度。要保障乡村旅游优先发展。在长春、长白山、延边、通化、白山等旅游资源富集的区域大力发展特色餐饮、乡村民宿、商贸物流、户外探险、创业旅游、户外运动装备制造等产业项目，大力发展节能、节水、属实、健康、绿色、高效、美观的生态旅游项目。实施土地流转制度，进行土地承包经营流转，支持旅游新业态的发展，在平等协商、依法、自愿、有偿的基础上对新业态实行优先用地土地流转制度。大力实行大企业进入、大项目带动、高科技支撑战略，对原土地使用者利用已经取得的非经营性用地兴办旅游新业态，可以通过协议出让、作价出资、租赁等方式供应土地。

六是实行税费优惠。在城镇土地使用税征收范围内经营采摘、观光农业的单位和个人，其直接用于采摘和观光的种植、养殖、饲养用地，免征城镇土地使用税。对从事乡村旅游的符合条件的小微企业，按规定执行小微企业所得税优惠政策，经批准改造的废弃土地和开山整治的土地，从使用的月份起免缴城镇土地使用税5年，对个人出租住房经营乡村旅游的，免征印花税，免征城镇土地使用税。对在城镇规划区范围外开发乡村旅游项目的农户，在用电、用水等方面给予支持。对返乡进行乡村旅游发展创业的，给予税收优惠。

七是拓宽融资渠道。加强我省与央行、银监会的省部级合作，申请国家级金融改革创新实验区。加快金融支持乡村旅游综合改革试点，增强旅游业信贷投放力度。一是加大重点项目建设，加强乡村旅游金融产品开发创新，重点支持乡村旅游的小微企业发展，建立农村旅游信贷机制，全力支持乡村旅游基础环境改善，加强景区基础金融建设，重点加大乡村生态旅游金融支持，落实生态省金融政策，积极推动传统乡村文化旅游发展，塑造乡村旅游灵魂。二是创新发展一批以乡村旅游企业为主体的“旅游金融体”，在吉林省推动金融网络创新，创新旅游金融商业模式。鼓励大型乡村旅游企业入股、控股银行等金融机构，打造独具特色的旅游银行，打造旅游金融业务板块。故鼓励吉林省内旅行社与中国银联签署战略合作协议，约定在境内外旅游产品开发、创新支付、营销推广、旅游信息服务等方面展开全面合作，共同提升旅游消费的支付服务。三是支持符合条件的旅游企业上市融资，培育一批大型旅游上市企业集团。允许符合规定的旅游企业发债融资，引导社会资本创立现代旅游产业投资基金。鼓励各类产业投资基金、股权投资基金投资旅游重大项目开发。探索构建旅游金融综合服务平台。创新旅游金融产品，鼓励旅游消费信贷。积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，探索开发适合旅游消费需要的金融保险产品。

八是打造最优旅游发展环境。落实国务院推进“最多跑一次”改革要求，在乡村旅游发展集聚区探索成立综合推进机制试点，成立由各个相关部门组成的乡村旅游发展办公室，统筹推进乡村旅游产品开发和市场营销工作，落实政策措施，普及旅游标准，协调解决乡村旅游发展中的各类问题。同时，试点地区实施乡村旅游多证合一管理，将工商、卫生计生、消防、食品安全、税务、环保等开办乡村旅游经营单位需要办理的各种证照合为一本营业执照，由相关部门依法许可后，工商部门统一办理发放，行业主管部门监督检查指导。