吉林省地处东北亚核心区域,北接黑龙江省,南邻辽宁省,西接内蒙古自治区,东与俄罗斯联邦接壤,东南部与朝鲜隔江相望,国土面积、人口、经济总量约占全国2%,是国家重点建设的生态示范省,也是国家粮食主产区和全国“六大林区”“八大草原”之一,其中耕地553.78万公顷,占总面积的28.98%,人均耕地面积是全国平均水平的2.18倍,乡村人口占总人口的46.7%。我省既是农业大省,也是旅游资源富集省份,且农村旅游资源与我省生态资源在区域上高度一致。东部大部分乡村坐落于长白山区域,依托大长白山旅游资源及品牌可广泛开展森林、红色、民俗、边境旅游;中部松辽平原,农业资源丰富,地势平坦,土壤肥沃,连片集中,素有“黄金玉米带”和“大豆之乡”的美誉,是全国商品粮集中产区,传统农耕文明与现代农产品加工业为农业观光、休闲旅游奠定基础;西部松花江、嫩江流域湿地草原资源得天独厚、满蒙文化别有情趣。当前我省正处在经济转型发展关键时期,实施乡村振兴战略是我省突破经济发展困境最大机遇。认清省情,凭借生态和农村资源优势,抓住国内释放消费经济发展周期,吸引国内大众消费吉林生态环境,消费绿色安全食品,消费乡村旅游文化,是我省实施振兴乡村战略的最优选择。目前,我省农业农村已有条件,为乡村振兴和旅游奠定了良好基础。
一从农业综合生产能力上看,2017年我省粮食总产量再创历史新高,比2012年的668.6亿斤增长11.28%。从2013年开始,连续五年稳定在700亿斤阶段性水平。畜牧业和园艺特产业加快发展,肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品丰产丰收,供应充足,农产品质量安全水平稳定提高。吉林省已成为更具国家粮食安全、食品安全保障能力的绿色大粮仓、大肉库,绿色农产品已经成为我省一张靓丽的名片。
二从现有生产体系建设上看,我省已建设集中连片高标准农田3200万亩,粮食主产县全程机械化示范区30个,国家信息进村入户整省推进示范工程深入实施,农田有效灌溉面积占比、农业科技进步贡献率、主要农作物耕种收综合机械化率分别达到30.6%、57%和86%,良种覆盖率达到100%,现代农业发展的格局初步形成。
三从规模经营程度上看,土地托管、股份合作等成为主导模式,覆盖县乡村的农村土地流转服务体系基本形成。农民合作社、家庭农场等新型经营主体加快发展,规模经营稳步扩大。
四从乡村旅游硬件条件上看,农村设施条件全面改善、公共服务和社会事业长足发展。围绕整县、整乡村改造提升村容村貌,建设精品片区57个,创建美丽乡村116个。实施整村环境综合整治村880个,绿化美化村屯3800个。启动舒兰市等28个县(市、区)农村环境整治整体推进试点。农村基础设施的改善提升为乡村旅游的发展提供了必要的硬件条件。
五从乡村旅游文明建设上看。一批农耕文化典型、民俗文化典型、历史名人文化典型、红色记忆文化典型等美丽乡村文化品牌成为吉林对外开放的新名片。农村文化大院建设丰富多彩,农民业余文化生活日趋活跃,农民精神面貌科技文化素质和农村社会文明程度不断提升。乡村文化的发展为即将兴起的乡村旅游注入了灵魂。(www.daowen.com)
六从基层组织建设上看,基层党组织战斗堡垒作用,农村党员先锋模范作用,村干部创业致富引领作用明显增强。基层民主政治建设不断深入,农民群众知情权、参与权、监督权得到有效保障。农村综合治理和社会维稳工作持续强化,防范风险能力逐步提升,党群干群关系更加融洽,农村社会保持和谐稳定。
七从乡村振兴、旅游制度供给层面看,以土地制度、经营制度、产权制度、支持保护制度为重点的农村改革深入推进,农村土地确权登记颁证试点工作基本完成,农村集体产权制度,农村金融、水利林业农垦等重点的农村改革深入推进,农村土地确权登记颁证试点工作基本完成,农村集体产权制度、农村金融、水利林业农垦等重点领域改革积蓄了新的发展动能,社会资本、技术、人才等向农村聚集成为新趋势,农业农村发展活力持续增强。
当前,制约乡村振兴、乡村旅游的突出瓶颈有以下几方面:一是农产品供过于求和供给不足并存,农业供给侧改革亟待深化;二是农村人才队伍薄弱,领军创业人才严重不足,植根乡土的“三农”工作队伍需要加快培育,三是农村资源市场化程度低,大量闲置资源不能变成资产、资本,农民往往守着金饭碗要饭,工商资本受制度束缚无法进入乡村旅游市场。四是乡村旅游规划、开发、保护不够,资源分散、产品少且单一,服务层次低,引导、监管、服务不到位。五是生态保护利用政策不明晰,保护制约利用、过度开发破坏生态同时存在。六是基础设施滞后,交通直达性差。七是旅游与乡村振兴融合度低。
我省乡村振兴短板在农村,活力在旅游。“农业经营化、农村产业化、农民富裕化”是解决“三农”问题和“城乡统筹、城乡一体化”问题的有效途径,而其中最具有代表性的渠道就是通过“乡村旅游”推进乡村振兴。通过乡村旅游可以实现农业与旅游业融合,在乡村产业培育上发挥旅游的带动作用、在生态生产生活上发挥旅游的促进作用、在乡村文化振兴上发挥旅游的引领作用、在乡村旅游扶贫上发挥旅游的推进作用、在城乡一体发展上发挥旅游的融合作用、在创造幸福美好吉林中发挥旅游主导作用,从而促进吉林省农村产业融合发展,全面实现吉林省农业农村现代化,继而推进实施吉林省乡村振兴战略。
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