“德清模式”从创立初期单一的“产学研”合作模式，演变为政府引导、金融支撑的“政产学研金介用”相融合的区域创新体系。

德清县位于浙江北部，东望上海、南接杭州、北连太湖，处在长三角地区腹地，这样的地理环境，使德清拥有一种与生俱来的开拓精神。

在这里，流传着一个从“烧砖”到“烧晶体”的故事，说的是德清砖瓦厂成长为中电科技德清华莹股份有限公司的传奇经历。

日历翻回到1978年，地方国企德清砖瓦厂因生产资源短缺，生产成本过高，到了难以为继的地步。是坐以待毙，还是寻求转型？老厂长想要开发新产品，他听说一种压电材料也是烧出来的，他想“既然烧砖是烧，为什么我们就不能烧晶体”？

砖瓦厂领导层一拍即合，几经商量后找到了中科院上海硅酸盐研究所寻求合作。那时，研究所并未面向企业搞研发。德清砖瓦厂多次上门洽谈，双方最终达成“铌酸锂晶体生长”科技成果转化的合作意向，成立电子新产品开发试制组，约定由砖瓦厂选派一批优秀员工到该研究所学习，该研究所技术人员帮助德清砖瓦厂设计组装单晶炉，无偿进行技术指导。

“产学研”合作的大门就此打开。这年年末，砖瓦厂新建的单晶炉里“长”出了第一根铌酸锂晶体，技术成果转化获得了成功。很快，砖瓦厂针对晶体项目形成了生产能力。1983年10月20日，中科院上海硅酸盐研究所和浙江德清县电子器材厂“科研生产联合体”正式挂牌成立，这是全国首家科研生产联合体，“产学研”合作的新篇章正式开启，这也被称为“德清模式”。

也正是在这一时期，中华人民共和国成立以来第一次中青年经济科学工作者学术讨论会在莫干山上拉开序幕，来自全国各地的中青年经济科学工作者于1984年9月3日至10日奔赴莫干山，探讨经济体制改革的系列问题。从“莫干山会议”上传出的诸多改革开放措施在德清生根生长，德清人敢于改革、敢于创新的精神得到鼓舞与指引，“产学研”的“德清模式”迅速发展。到1985年，德清成立了11 家科研生产联合体，一批适应社会需要的电子、生物、节能等新兴行业在德清涌现，奠定了德清经济发展坚实的基础。

随着创新驱动发展战略的实施、经济转型升级的需要，“德清模式”逐渐从创立初期单一的“产学研”合作模式，演变为政府引导、金融支撑的“政产学研金介用”相融合的区域创新体系。2012年，德清建立了浙江省唯一的科技成果转化实验区。2014年，德清成为浙江省首批科技大市场建设工作试点单位。2017年，德清又获批浙江省首批国家科技成果转移转化示范工程示范县。

在城乡体制改革方面，德清率先完成浙江省城乡体制改革试点工作，大力推进国家新型城镇化综合试点工作，城乡居民社会养老保险和医疗保险参保率分别达95% 和99%。在农村土地制度改革方面，德清统筹推进农村“三块地”改革，农村集体经营性建设用地入市已达177 宗、1325.13 亩，成交金额3.22 亿元。土地征收制度改革试点已实施34 批次，共7020 亩。宅基地改革累计清理“一户多宅”5549 户，实现清理整治率、无房户危房户宅基地保障率、宅基地使用权证应发尽发率3个100 % 。

“‘德清模式’虽然没有固定的版本，但都展现了德清人深入骨髓的改革精神。”德清县委副书记敖煜新总结，德清人敢闯、敢试、敢创新，德清这些年由下而上、由内而外的改革涉及经济生活的方方面面，对浙江乃至全国都产生了较大影响。

集成改革产生叠加效应(www.daowen.com)

德清简化政府职能，优化政府服务水平，积极探索“最多跑一次”等集成改革，为当地经济转型发展提供更多动力。

走进德清新安镇“阳光政务广场”，服务大厅宽敞明亮，窗口标识清晰。新安镇党委书记陈旭明告诉记者，这是镇上于2015年在浙江省率先推行的“阳光政务大厅”，将以往“封闭式”的单间办公改为“大厅式”集中办公，镇机关73 名干部集体入驻，方便群众办事“进对门、找到人”。

“德清改革一项接一项，一环扣一环，为了让错综复杂的改革相得益彰，德清简化政府职能，优化政府服务水平，积极探索‘最多跑一次’等集成改革。”敖煜新说，由此产生的改革集成效应也为德清县域经济转型发展提供了更多动力。

办事程序进一步简便，多部门审批事项实现“一窗口受理、一站式办结”，项目审批事项“业主不出厂”。办事流程进一步透明，办事群众可通过手机App及时查询，并根据审批进展短信提示，了解办理进程。

浙江里昂新能源科技有限公司总经理赵钦理对此很有感触。里昂新能源公司主要在上海生产工业用洗衣机，由于生产规模扩大，需将流水线搬出市区。“我们从上海一路寻找厂址，最后定址在德清，这里交通方便，位置优越，关键是地方政府在项目审批方面给予了大力支持。”赵钦理回忆，公司于2018年3月进入德清，6月土地竞标结束，到8月1日手续就已办好。

“环节最少、时限最短、材料最简、流程最优，由此带来企业成本的减少，发展环境的优化，就是阳光政务追求的目标。”陈旭明告诉记者，截至目前，“阳光政务大厅”共接待群众逾万人，办理法定权力事项3000余件，办理公共服务事项7200余件，90%以上事项均能当场受理、当场办结。

改革还在其他领域积极展开。“标准地”改革，就是德清优化政府服务、改善营商环境的另一种见证。

“所谓的‘标准地’，指的是‘标准建设用地’，指土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确，带地一起出让。”德清县国土局副局长邱芳荣说，“标准地”改革旨在解决企业投资项目时跑十几家部门、盖各种各样的章，也不见得能拿到权威“准生证”的问题。浙江启聚实业有限公司董事长张柏林于2017年9月拍下了全国第一块“标准地”，从拿地到开工建设，只花了3个月时间。

“标准地”背后，折射出的是德清改革环环相扣的局面。敖煜新说，德清将农村土地制度改革、政府职能改革、城乡体制改革等多项改革系统叠加，形成可复制可推广的经验。其中，许多改革经验与做法开全国之先河，甚至被国家相关部门吸收采纳、广泛推行。