德清是一个改革大县，承担了省部级以上改革事项65 项，县域改革创新亮点频频。其中，农业供给侧结构性改革、“农地入市”、“多规合一”、“坡地村镇”试点、宅基地“三权分置”等多项改革都为全域旅游的发展注入活力，为全省乃至全国提供了一大批可复制、能推广的经验。

在德清县莫干山镇的一处山坳里，投资5000 多万元的“醉清风”度假酒店已经开门迎客。“之前，这里是一片镇办企业的废弃厂房，地块属镇集体所有。因为没有土地使用权，既没法重新建设，也没法改变用途，这片土地就这样‘沉睡’在山里。”“醉清风”度假酒店负责人赵建龙感叹说，尽管看好乡村旅游开发，他想将这里改造成民宿，但受土地性质所限无法实施。

2015年2月，德清成为全国首批集体经营性建设用地入市试点，允许存量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股，实行与国有建设用地使用权同等入市、同权同价。嗅到了“农地入市”改革的机遇，赵建龙第一时间以出让价307万元拿到了这块农村集体经营性建设用地。几天之后，他以此地块做抵押，向银行申请到150万元贷款。眼下，“醉清风”酒店已经开门营业，全国首个“农地”入市试点项目结出果实。(www.daowen.com)

在德清，随着“农地入市”探索的深入，沉睡的资源正被迅速唤醒。目前，该县已实现农地入市183 宗，面积1347 亩，成交金额3.32 亿元，集体收益2.7 亿元，惠及农村群众近18 万人。在已入市的集体经营性建设用地上，一批精品酒店、乡村民宿等项目迅速崛起，让农村土地这一资源成为可以经营的资本。

“农地入市”的探索为德清全域旅游的发展腾出了空间，如今多项改革在德清不断释放活力，推进全域旅游高质量发展。与此同时，德清不断探索创新旅游管理制度，德清县政府与莫干山管理局建立联席会议机制，不定期召开专题联席会议，推动莫干山山上山下联动发展；德清在湖州率先成立旅游巡回审判庭、旅游警察大队、市场监管旅游分局，实施民宿安全网格化管理；德清还出台了多个涉旅的专项政策文件，如《德清县重大旅游业项目用地管理办法》《德清县农村宅基地管理办法（试行）》等，设立每年不少于3000万元的旅游专项资金，为全域旅游发展提供政策支持。