俯瞰960 万平方千米的祖国大地，因为河长制的全面推行，大小河流有了给力的守护人。

作为河长制的发源地之一，浙江在10 余年的治水历程中，率先构建起完备的河长制体系，并于2017年出台了国内首个省级层面关于河长制的地方性法规——《浙江省河长制规定》。河长制的制度创新，综合治水的有效举措，两者相辅相成、相互呼应，为浙江持续治理水环境、修复水生态，打赢污染防治攻坚战，加快建设美丽浙江奠定了扎实基础。

截至今年6月底，全国31个省（自治区、直辖市）已建立河长制。这个过程中，浙江先后迎来吉林、江西、湖北等兄弟省市的考察，河长制的浙江经验不断走向全国。浙江河长制因何而生、制度优势何在，在治水实践中发挥着怎样的作用，为全国河长制的形成提供了哪些经验？本报记者就此专访省河长制办公室相关人士。

问：浙江河长制是怎么形成的？

答：浙江河长制是自下而上，在全省各地多年自发探索实践的基础上，经提炼总结形成的一项制度创新。

经考证，早在2003年，长兴为推动城区河道治理，县两办就专门发文建立河长制，明确城区河长的各项职责。次年，长兴就向乡村区域推开河长制。此后，杭嘉湖三地率先在全省探索实施河长制，有力地推动了地方河湖的治理。

2013年，浙江省委提出要以治水为突破口推进转型升级，2013年底在全省发出“五水共治”总动员令，把治水推向新的高潮。为破解“九龙治水”困局，高效推动“五水共治”，省委、省政府决定在全省范围内全面推行实施河长制。

实践证明，五级联动、覆盖全省的河长制，是我省综合治水的关键性的制度抓手，有力地保障了各项治水工作的开展。

问：浙江为何要为河长制立法？

答：2014年至2016年，我省逐步形成政府主导、部门联动、全民参与的格局，“五水共治”工作迅速形成氛围，取得明显成效，赢得百姓点赞。这种成果离不开河长制这项创举，离不开全省5.7 万余名河长的艰辛付出。他们热情高涨、敢于担当，牺牲节假日时间，奔忙在治水一线，为我们唤回一条条可游泳的河流。

河长制的实践和成效，引起了省人大常委会的重视。他们认为，好的机制体制，应加以规范提升，及时固化下来，督促各级河长履行好管水治水的职责，为我省今后持续治水提供制度保障。2016年，在省人大常委会的重视和推动下，河长制的地方立法工作启动。

2016年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》。这让我们更加确信，开展河长制地方立法的必要性、迫切性。2017年7月28日，省十二届人大常委会第四十三次会议审议通过了《浙江省河长制规定》。这也是国内首个省级层面关于河长制的地方性立法。(www.daowen.com)

问：浙江河长制的制度优势何在？

答：2016年12月13日，水利部、原环保部等国家有关部委联合召开贯彻落实《关于全面推行河长制的意见》视频会议，浙江、江苏、江西等地在会上作典型发言，河长制的浙江经验由此走向全国。一年多来，我们已迎来20 多批次来自兄弟省市的考察。

频繁的交流和讨论中，我们清晰地意识到，浙江河长制有两个鲜明的特点和优势：

一是我省河长制自始至终与综合治水的各项决策、工作部署高度融合，如2014年至2016年主抓“清三河”、河道清淤、截污纳管等3 项工作，2017年主攻剿灭劣V类水，今年又重在打造“污水零直排区”、实施“碧水行动”、创建“美丽河湖”，从而在实践中不断磨炼成长、发挥实效。

二是作为综合协调机构，浙江省河长制办公室是省委、省政府专门设立的外设机构，隶属省美丽浙江建设领导小组，能始终围绕综合治水的各项任务和问题，做到协调有力、落实迅速、举措高效，充分展现制度的生命力和活力。

在这样的制度设计和保障下，各级河长既不替代原有部门职责的行政主体，又能充分发挥监督、协调、督促、建议的作用。

问：浙江河长制是否有新的发展？

答：“民间河长”正是一项创举。尽管没有被写进《浙江省河长制规定》，但不可否认又令人兴奋的是，浙江百姓不仅高度拥护治水工作，还纷纷加入民间河长队伍。目前，我省已有10 万余名民间河长。“企业河长”“洋河长”“红领巾河长”“河嫂”“河小二”“河小青”……他们在我省治水护水中扮演着重要角色，也涌现出了很多感人故事。

省第十四次党代会确立了“两个高水平”的奋斗目标，面向未来，浙江省河长制办公室将围绕大湾区大花园大通道大都市区建设、乡村振兴战略实施，充分发挥河长制的体制机制优势，坚定不移地走好综合治水之路，助力美丽浙江、美丽中国建设，也为全国河长制的发展不断提供新经验。

（《浙江日报》记者：邓国芳 施力维 原载2018年9月30日《浙江日报》）