以改革提升效能，以创新化解难题，浙江水资源管理正在率先探路。

率先开展水利“最多跑一次”改革。我省坚决落实国务院“放管服”改革部署，坚持以人民为中心，全面推进“最多跑一次”改革，全力打造全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、基层和企业获得感最强的省份，形成“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的“双随机”监管机制和各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制。目前，我省涉水审批事项均已实现“最多跑一次”目标，做到一个窗口受理、一次性告知、“一条龙”服务，办事流程得到优化、简化，办事效率大大提升，办事群众和企业的满意率进一步提高，有效促进了水资源管理工作的落地。通过改革，我省办理取水许可、入河排污口设置、水土保持方案审批事项需提交的申请材料数量从原来的39 项减少至13 项。

率先建立全方位、多层次的水生态保护补偿机制。建立绿色发展财政奖补机制，构建纵向补助与横向补偿结合、奖励与惩罚并举、上游与下游权责对等、水质与水量水效兼顾的全方位多层次生态补偿政策体系。建立省内流域上下游横向生态保护补偿机制，明确以流域交接断面的水质水量和上游县（市、区）用水总量及用水效率为补偿基准，着力推进流域上下游之间实施生态保护补偿，同时对达成协议的地区通过水质考核奖惩、“绿色指数”给予引导支持。如钱塘江流域，衢州的开化县与常山县、常山县与衢州市区、衢州市区与龙游县等已分别签订横向生态保护补偿协议。同时，鼓励其他饮用水源保护等受益对象明确、双方补偿意愿强烈的相邻县（市、区）开展横向生态补偿，我省温州珊溪（赵山渡）水库、绍兴汤浦水库等众多水源地也已建立水源地保护生态补偿机制。一系列生态补偿机制的实施，充分调动了流域上下游地区的积极性，形成了“成本共担、效益共享、合作共治”的流域保护和治理的长效机制，有效促进流域生态环境质量改善，为全国推进实施流域内横向生态补偿机制提供了鲜活的浙江经验。

率先开展区域“水资源论证+水耗标准”管理试点。通过区域水资源论证，提出区域用水总量、强度控制目标和项目准入水效标准清单，明确区域水资源水环境承载能力，强化水资源刚性约束和事中事后监管，促进节水减排、绿色发展。同时，通过强化水资源区域管控，为园区项目取水许可审批制度改革创造条件，进一步提升审批效能，优化政务环境，实现水利“最多跑一次”改革目标。(www.daowen.com)

率先开展“三合一”水评制度试点。开展区域防洪影响评价、水资源论证、水土保持方案“三合一”水评制度试点，进一步深化水行政审批制度改革，有效发挥水安全、水资源、水生态在城乡规划建设中的约束引导作用。

潮涌钱江立涛头，“浙”水泱泱润民生。水资源管理的全方位推进，必将为自古繁华的浙江增添更多的民生福祉，为浙江“两个高水平”建设提供强大的水资源保障。

（作者：周静 李荣绩 原载2018年12月13日《浙江日报》）