树立绿色GDP 观念，探索绿色GDP 核算，推行生态审计制度，建立领导干部生态环境保护和建设实绩考核制度。

——摘自习近平2003年7月11日在全省生态省建设动员大会上的讲话

今年4月，浙江省“蓝天保卫”1号专项执法行动落下帷幕。这场省级大气污染强化督查，采用“不发通知、不打招呼、不要陪同、不听汇报”的随机抽查模式，被称为“最严突击执法”。

自2015年提出“打造最严环保执法省”以来，浙江对环境违法“零容忍”，执法力度不断加大。2017年，全省出动执法人员87 万余人（次），检查企业33 万余家（次），移送公安案件数、行政处罚力度、刑事打击力度均居全国第一，多次受到国家环保部的肯定。

以法治手段，加大对环境违法行为的处罚力度，重点解决“违法成本低、守法成本高”问题，是习近平总书记在浙江工作时的一贯要求。

“既要经济指标的GDP，又要绿色GDP。”正是在习近平同志的谆谆教导下，浙江很早就开始“绿色GDP”考核体系设计：经济增长是政绩，保护环境同样也是政绩。

遵循这一理念，浙江不断探索差别化的政绩考核，使“绿色GDP”考核体系不断完善。

2013年，省委、省政府对丽水作出“不考核GDP 和工业总产值”决定。同年，杭州市、衢州市分别对淳安、开化取消GDP考核。2015年2月，浙江又给26个欠发达县“摘帽”，并取消GDP总量考核。

“松绑”GDP考核后，这些地方的发展不是慢了，而是更快了。

淳安悉心守护一池秀水，发展大旅游等生态产业，蓄积起更强劲的发展动力。2017年，全县实现旅游经济总收入157.7亿元，比上年增长31.6%；农民人均可支配收入增长10%。淳安人由衷感慨：保护，是为了更好地发展！(www.daowen.com)

考核指挥棒，不仅改变着发展理念，更改变着发展方式。

在绿色政绩观指引下，主体功能区划战略、生态补偿机制、资源价格市场化等一系列体制机制创新，纷纷在浙江展开，以解决经济社会发展过程中出现的矛盾问题。

2006年，浙江主体功能区划战略全面实施，确定了优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等功能区。10 多年过去了，这种划分更加细致。如今，全省被划分为2400 余个环境功能分区，包括702个生态保护红线区，形成了覆盖全省的生态环境空间管制制度框架。

资源有限，环境无价。能否用经济手段，实现“绿”与“富”的共赢？浙江把生态价值纳入经济核算体系，激励生态保护、生态投资的服务供给，既保护了生态环境，又实现了经济发展方式的转变。

生态补偿机制，就是一条实现共赢的路子。2008年2月，浙江决定对八大水系干流和流域面积100平方千米以上的一级支流源头和流域面积较大的市、县（市），实施生态环保财政转移支付政策，成为全国第一个实施省内全流域生态补偿的省份。2011年，浙、皖两省携手启动全国首个跨省流域生态补偿机制试点。2017年底，浙江又成为全国首个在省内流域开展横向生态保护补偿机制的省份。

“不重视生态的政府是不清醒的政府，不重视生态的领导是不称职的领导。”在推进生态文明体制机制改革过程中，浙江牢牢抓住党政领导干部这个“关键少数”。

2015年，湖州作为全国5个试点地区之一，开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计。在当地，每条河、每块地、每片林的变化，都会清晰记录在一张表上。这笔“自然资源账”，成为市、县两级党政主要领导自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究的依据。2016年5月，国家环保部、国家统计局、国土资源部联合督查组来到湖州调研，对这项改革高度评价。

以牺牲环境为代价的发展，终将得不偿失、难以为继——15年栉风沐雨，在生态省建设的“接力赛”中，历届省委、省政府不断创新，探索建立起一整套完善的制度体系，将生态文明建设不断推向深入。