一、概况

上海嘉定区××道路两侧绿化项目，总投资估算165万元，主要建设内容为种植树木，调整改造道路两侧绿化带2.5万m2 等。本工程于2014年立项，2014年9月施工招标，某绿化工程有限公司中标，中标价147.5987万元，2014年10月23 日开工，施工送审金额172.4118万元 ，由上海××工程造价咨询公司进行结算审价。

二、问题

结算审价过程中，发现施工合同中约定社会保障费按沪建市管〔2010〕29 号文的规定计取人工费的8.4%，而投标文件的社会保障费按沪建市管〔2012〕74 号文的规定计取40%。结算工程量按竣工图、签证联系单实际数量为准，计算方式按投标文件不变。合同中社会保障费和招投标时不一致。

表06-015　沪建市管〔2010〕29 号文关于社保费规定

表06-016　沪建市管〔2012〕74 号文关于社保费规定(www.daowen.com)

三、后果及影响

如按合同约定规费和税金按沪建市管〔2010〕29 号文的规定计取，与投标的综合单价不一致，订立的合同属于严重违背招标文件。

四、处理及对策

处理：经三方协商一致，在会商纪要中明确，工程取费按投标文件费率，综合费用取40%计取。

对策：①建议签订合同格式要规范，与招标文件对应；②施工合同中约定的结算方式，要与招投标文件对应，要前后统一；③禁止签订含招投标文件实质性改变的合同内容。