一、概况

为了改善水环境，提升河道防洪排涝能力，上海××区实施了×××河道综合整治工程（开竣工时间2015年1月—2015年11月），主要内容包括整治河道长度6.12km，疏浚土方34.91万m³ ，新建护岸10.72km，改建、新建桥梁7 座，新建防汛通道3.17万m2，新建绿化9.92万m2。概算总投资为45 243.37万元。项目采用勘察、设计、施工总承包模式，合同价原则上不调整，结算价即合同价。

其中工可批复绿化工程446万元，绿化合同价214万元，投标让利为232万元。

二、问题

项目在工可批复后进行了招投标，采用勘察、设计、施工一体化模式，投标单位依据工可批复进行投标报价。中标后联合体中的设计单位进行了初步设计，初步设计的桥梁、绿化规模及标准均有较大改变，批复设计概算做了较大调整。项目结算审价难度大，概算投资控制风险大，其中绿化工程费用送审价810.65万元。

三、后果及影响

本项目在初步设计批复时桥梁、绿化规模及标准提高，按合同约定可以调整合同价格；设计标准提高为发包人提出，按照总承包合同约定结算时应相应增减工程费用。

四、处理及对策(www.daowen.com)

处理：本项目在初步设计评审过程中，政府主管部门审批意见要求提高本工程设计标准和工程规模，两项主要工程内容护岸结构工程和桥梁工程均发生了较大改变，并引起工程费用增加，总承包合同价需重新结算。

①初步设计未变更部分，该项合同价不调整，按合同价结算。例如护岸工程中的A、B、C、D 型护岸结构未变更，按合同价结算。

②初步设计调整的桥梁规模、绿化规模及标准提高，以批复概算为上限，按照初设调整后竣工图进行结算。

③绿化工程：因初步设计批复绿化工程量和绿化标准均有所提高，绿化费用增加较大，经与建设单位、施工单位共同协商，同意按照合同工程量、概算批复绿化单价结算绿化工程费用，同时扣减投标让利结算。经审核，确认绿化工程施工费810.65万元，绿化工程增加费用810万元-232万元=578万元。施工单位上报送审价工可批复绿化工程446.98万元，绿化合同价214万元，投标让利为232万元，审定价扣减投标让利、合同价后，绿化工程费用增加576万元。

893.43万元（陆域绿化）+80.215万元（斜坡绿化）+48.865万元（水生植物）-232.0306万元（让利费）-214万元（扣减合同原绿化费用）=576.4794万元

表06-006　绿化工程结算增加费用表

对策：①项目可行性研究报告应在收集资料、信息后，认真编制，并应按程序征询政府各行业主管部门意见；②在立项时应确定项目的定位与标准，避免出现本案例中的在后续审批时临时提高建设标准、规模等情况，对投资控制十分不利。尽早确定设计标准与设计文案也是体现勘察、设计、施工总承包模式优越性的前提条件。