一、概况

上海××房地产开发公司开发的××楼盘项目，建筑面积129 646m2，包括住宅、商业、配套，地上99 998m2、 地下29 648m2，主要结构形式为框架结构与剪力墙形式，招标形式为费率招标。该项目于2016年4月开工，尚未竣工。本项目由上海××工程造价咨询公司进行全过程审价，并负责建安审价。

该项目为工程量清单招标，但合同未明确约定签证处理方式。

二、问题

在项目基坑开挖时发现有大量地下水，施工单位用五台泥浆泵来抽出基坑内泥水，泥水抽出后基础工程得以顺利进行，施工单位在结算进度款时，要求增加排水措施费，费用提出按缩短工期的方式计算，总计费用约30万元。

三、后果及影响 (www.daowen.com)

若采用施工单位的方式来计算施工排水、降水措施费，将大大增加此项变更的费用，导致建设单位近30万元的投资损失。

四、对策与处理

投资监理单位收到相关资料后，对招投标文件及招投标双方的清单计算文件进行了研究，发现清单中无排水、降水的措施费用。开挖基坑时发现有大量地下水，导致排水措施发生，情况属实。根据《建设工程工程量清单计价规范》第9.3.2 条“工程变更引起施工方案改变并使措施项目发生变化时，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并应详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行，并应按照下列规定调整措施项目费”的规定，应增加排水、降水措施费。但施工单位按缩短期的方式计算施工排水、降水措施费是错误的。

经建设单位、施工单位、施工监理及投资监理各方协商，确定了排水、降水措施费用的计算：水泵5（台） ×135.35（元/台班）×15（天）+85（元/工日） ×3 （人） ×15 （天）=13976 元。较原施工单位上报金额节约28.6万元。

对策：①对各分部分项工程量清单所包含的施工内容是否存在措施项目要分析清楚；②对新增项目措施费的计算应按工程量清单计价规则及实际发生的工程量计算。