一、概况

上海××区××中学新建项目，2012年立项，建筑面积1.3万m2，其中：地下0.18万m2，地上1.15万m2，批复估算为8 454.6万元，其中，建安造价为6759万。该项目于2014年3月开始招标，2014年6月开始打桩，2014年10月开始主体施工，2016年3月竣工。上海××工程造价咨询公司进行全过程投资监理，并负责项目建安审价。

二、问题

项目装修工程做地面做法为铺钢化混凝土地坪，地砖；室内墙面涂料粉刷、轻钢龙骨石膏板造型吊顶；室外墙面干挂石材、面砖等。

投资监理在跟踪中发现，室内地面钢化混凝土总面积5200m2，当月完成2600m2，综合单价为380 元/平方米。施工单位申报当月工程进度款时，完成的工程量按4200m2计量。建设单位据此支付了工程进度款。

三、后果及影响(www.daowen.com)

投资监理单位认为，建设单位多付工程进度款48.64万元（按完成工程进度款的80%计算），实际支付工程进度款大于应支付工程实际完成的产值。出现此问题，主要是施工单位在申请支付工程进度款时，未按规定申报，将工程施工完成量按原材料进场数量计算，多报1600m2，违反了《建设工程工程量清单计价规范》第8.2.1 条“工程量必须以承包人完成合同工程应予以计量的工程量确定”的规定，同时建设单位和施工监理在审批工程进度款时，未尽到认真复核的义务。

四、对策与处理

处理：建设单位与施工单位双方通过协商同意在支付下阶段的工程进度款时，对此次多付的工程进度款予以扣回，投资监理应加强对已完工程量计量的审核工作。

对策：①工程进度款的支付应以建设单位确认的已完工程量、相应的单价及有关计价依据计算，在签订工程进度款条款时应注意，工程进度款支付的依据是《中华人民共和国合同法》第二百八十六条、《中华人民共和国建筑法》第十八条和《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十六条规定；②工程进度款的支付时间与支付方式以形象进度确定，可选择按月结算、分段结算、竣工后一次结算及其他结算方式，建设单位在支付工程进度款时，一定要以合同约定为按实际完成工程量支付工程进度款；③工程计量支付审核过程，施工监理、投资监理及建设单位均应认真审核。