一、概况

上海××房地产开发公司开发的××商品房项目，为集住宅、商业、办公、餐饮等多种业态的低密度小区。总用地约为38 123m2，拟建计容积率建筑总面积9.59万m2，建筑密度46%，容积率2.52，建筑控制高度为小于等于24m，主要结构类型为框架与框架剪力墙结构。项目于2015年底开工，尚在施工过程中。在承发包双方签订的施工合同中关于材料价格变更有明确的规定。材料价费变化超过工程造价管理机构规定的幅度时应当调整，承包人应在采购材料前将采购数量和材料单价报发包人核对确认。上海××工程造价咨询公司进行全过程投资监理，并负责项目建安审价。

二、问题

监理组在工程进度款支付审核中发现：“在电气工程进度款支付中，部分主材电缆的单价高于合同单价。原因是铜材的涨价导致施工单位采购的电缆价格上涨，引起电缆的合同价款发生变更。但施工单位未将电缆的变更单价上报发包方确认”。

在本合同执行时，发包人应确认采购材料的数量和单价，作为调整合同价款的依据。如果承包人未经发包人确认，擅自采购材料，再报发包人确认调整工程价款的，如发包人不同意，则不能调整。

三、后果及影响(www.daowen.com)

承包方在知道电缆大幅度涨价的情况下，未经发包方对电缆新的价格进行确认便进行了电缆的采购。发包方如果没有对电缆新的价格进行确认就支付此项工程进度款，不符合合同支付条款规定，超出原合同价的材料费将由施工单位自行承担。

四、对策与处理

投资监理依照招标文件中的工程价款变更确认流程、中标文件及合同约定，向发包方提出如下建议：①电缆价格由投资监理进行市场询价后，提交发包方并确认；②承包方根据确认的电缆价格将电缆安装的综合单价进行调整，报发包方、监理和审价人员签字确认。

对策：当工程价款发生变化时，必须完善对工程量变化、材料价格变化的相关确认手续：①当材料价格变化超过合同约定的幅度进行调整时，承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报发包人核对确认单价；②提交的价格确认单需包含材料数量、价格、产品的型号及规格等内容；③调整后的综合单价要经发包方、施工监理和审价人员审核确认后才能作为付款和调整合同价款的依据。