一、概况

××黄桃生产基地建设项目，实施内容：新建主干道（宽3.5m 水泥道路）3 353m2、新建生产道路（宽2.5m 水泥道路）2 120m2、新建水泥明沟（上口宽1m、底宽0.4m，深1m）长3 198m、 新建塑钢围栏1 156m、新建泵站1 座、新建连栋大棚4 992m2。招标控制价340.1万元；招标资质要求为市政工程施工总承包三级资质及其以上（新标准）的企业；2016年5月上网发布招标公告，截止投标结束时间共10 家投标单位参加投标。下浮率随机抽取为3%。

各投标单位投标报价情况见表04-011。

表04-011　投标单位汇总表

评标办法如图04-015 所示。

图04-015　评标办法

合理最低价计算（估算）：算术平均值为324.8008万元，下浮3%后则合理最低价为324.8008*（1-3%）=315.0568万元。故低于此价格的投标单位如表04-012。

表04-012　投标报价表(www.daowen.com)

二、问题

根据招标控制价此3 家单位就按招标控制价计算，其投标报价的下浮率分别为：-17%，-14%，-13%。而根据评标办法确定的投标单位报价下浮率为-1%。从竞争性来说，明显缺乏。

三、后果及影响

1.按照现行评标办法，招标控制价1000万以内的建设项目采用简单比价法。因评标办法的原因，个别情况造成高价中标，招投标没有起到竞争作用。

2.个别情况招投标市场被某种团伙势力控制，扭曲招投标效果。

四、对策及处理措施

1.根据2017年3月1 日以前的评标办法，即使发现其不合理，也无法纠正。3月1日后，上海市政府〔2016〕50 号令对其作了措施。还一定的权利给业主，业主有权利要求投标单位就报价进行澄清，投标单位拒不澄清的可以选择第二中标候选人中标。

2.评标办法是招投标工作中的重要工作，招标人、招标代理、投资监理应依据现行招投标法予以预防低价中标，恶意竞争，更要防止因评标办法不当高价中标，从而造成投资损失。