一、概况

××住宅项目，外墙仿石涂料清单，8 家投标单位报价各不相同，低的113.74 元/平方米，高的421.15 元/平方米。具体见下表04-008 所示。

表04-008　回标分析对比

二、问题

根据现行招投标办法及要求，回标分析对清单子目的报价没有分析、对比功能。对严重不平衡报价难以甄别，畸高报价甚至可能造成项目超批复概算风险。(www.daowen.com)

三、后果及影响

1.现行软件、评标办法的模式（要求代理与评标专家在评标时共同完成回标分析），无法做到对所有的清单子目对比分析。故不平衡报价比以前存在的可能性大，现在的投标文件，重总价，轻单价的合理性。

2.对于总价合理，而单价存在严重不平衡报价的情形，如果实施后该单项工程量大幅增加，将造成建设单位建设资金严重流失、损失。

四、对策及处理措施

1.2017年3月1 日以前的评标办法，即使发现其不合理，也无法纠正。3月1 日后，上海市政府〔2016〕50 号令对其采取了措施。还一定的权利给业主，业主有权利要求投标单位就报价进行澄清，投标单位拒不澄清的可以选择第二中标候选人中标。

2.中标后，招标代理，投资监理对中标候选人清单报价进行对比分析，发现严重不平衡报价，通过澄清方式予以解决，防止因不平衡报价导致该项工程量增加，对投资不合理增加，进而导致项目超概算风险。