一、概况

×××城市博物馆占地面积20 287.5m2，总建筑面积35 292.22m2，其中地上建筑面积18 475.42m2，地下建筑面积16 816.80m2。博物馆由3 个相互围合而又独立的单体组成，分别为科学技术类博物馆、综合类博物馆临时展厅及报告厅、综合楼博物馆本馆，建筑高度18m。

项目总投资55 489.17万元，概算建安费46 554.51万元，项目于2017年3月开工建设。

二、问题

由于估算编制单位（设计总包）通常对主体设计工作较熟悉，专业工程往往由专业设计单位完成，所以编制单位无法针对本项目准确地测算出专业指标，造成专业项目在估算环节指标偏高。本项目基坑围护投资估算金额为3378万元，而基坑围护招标时，施工单位中标价为2 198.999 8万元，详见表02-003 和图02-001。

表02-003　概算评审对照表（相关部分）

(www.daowen.com)

图02-001　项目中标通知书

三、后果及影响

在项目总投资确定的情况下，单项专业工程费用偏高，会挤占其他单项费用份额，造成其他单项费用降低，导致投资估算不准确，失去作为投资控制的依据性。在后续初步设计概算审核中，根据目前建设领域通常习惯，相应费用有可能会更低，导致整体项目概算控制难度加大。

四、对策及处理

针对上述情况，可通过如下途径解决：①在投资估算编制过程中，编制单位（设计单位）通过咨询专业设计单位或参照近期同类项目的指标，并结合本项目实际特点，准确的确定各专业工程的指标；②投资估算编制完成后，项目实施单位应组织设计单位、投资估算编制单位、投资监理及使用单位对投资估算进行内部审核；③推行设计总承包制，项目的所有专业设计单位均由总设计单位进行完成或分包，做到设计总包与专业设计对项目总的设计及概算控制，承担连带责任，避免推诿扯皮。