2007年10月5—6日,市林业局召开上海“世博”国外引种风险评估和检疫监管研讨会,国家林业局、国家质监总局、中国科学院、中国林科院、南京林业大学、上海出入境检验检疫局有关领导和专家与会,启动上海“世博”国外引种检疫工作。在上海世博会场馆和配套工程建设中,需要从国外引进的植物达60多种2万余株。根据国家《植物检疫条例》规定,国外进口植物入境后应隔离试种至少2个生长周期并接受当地林业植物检疫部门的监管。
2008年1月4日,市林业局与国家林业局林业有害生物检验鉴定中心签署《上海市世博园从国外引进植物的风险评估委托合同》,负责对世博园从国外引进植物的风险评估进行优先、加急处理。7月,市林业局与上海出入境检验检疫局签署《有害生物防控合作机制备忘录》,加强上海世博会建设项目涉及国外引种检疫与应急处理能力方面的合作。在世博会筹备和运行期间,市林业病虫防治检疫站与上海出入境检验检疫局在国外引进植物检疫审批、引种监管及销毁,亚洲型舞毒蛾非疫区建设,普及型国外引种试种苗木标准认证以及重大检疫性、危险性有害生物的监测预警等方面开展工作。全市专业林业植物检疫人员充实到118名,市组建闵行区浦江镇林业养护应急防控队、上海东绵绿化养护有限公司应急防控队、嘉定区黄渡镇林业养护应急防控队和松江区叶榭镇林业养护应急防控队等4支市级应急防控队,各区县组建10支区县级应急防控队,并统一配置服装、药剂和器械,加强植物检疫队伍建设。市林业局及市林业病虫防治检疫站先后制定《中国2010年上海世博会进境大型景观植物检疫工作方案》《上海市应对北美植物保护组织拟对来自亚洲舞毒蛾疫区的船舶和货物采取特别建议措施的方案》《上海市亚洲型舞毒蛾疫情监测与应急防治建设方案》等植物检疫世博保障配套方案。全市组织开展亚洲型舞毒蛾、红棕象甲、松材线虫等重大林业有害生物的疫情监测,及时准确掌握病虫害发生和蔓延情况,定期发布预警信息,为开展联防联治提供科学依据,确保重点区域无成灾有害生物发生。对世博会拟引进的大量植物进行有害生物风险评估等级查询,已引进植物的数据库在网上公示并提供自助查询。2008年起,每年4—9月,多次组织全市各级应急防控队,开展水杉赤枯病和杨树食叶害虫等有害生物的联防联治,确保世博会期间各条道路的绿化景观效果。
2009年2月3日,市林业病虫防治检疫站制定《上海“世博”国外植物引种风险评估与检疫监管实施方案》。4月1日,国家林业局审批通过的第一批世博会专用特殊大型景观植物抵沪。市林业病虫防治检疫站与上海出入境检验检疫局在外高桥开展现场检疫检查工作,清查进口植物数量及其携带林业有害生物情况,监督进行树体消毒。经口岸现场检疫合格后,在市林业病虫防治检疫站跟踪监管下进入指定地点隔离试种。市林业病虫防治检疫站及时派出植物检疫专业人员赴青浦种植地与辰山种植地进行检疫监管和防治技术指导。7月21日,召开上海2009年绿化林业有害生物预警防控工作会议,市林业局局长马云安作全面部署,市政府副秘书长尹弘出席并讲话。11月30日起,世博会专用大型景观植物的秋季引种植物陆续入境。该年起,全市以外高桥和芦潮港两个港区为中心,在以40千米为半径划定的相关区域以及重点道口、木材市场布设40个诱捕器,统一开展舞毒蛾监测工作。全年共受理审批世博引种120批次,引种植物49种、4 420株。同时,加强引种后的监管,重点加强对从日本引进912株大型景观植物的检疫监管,落实专人负责,建立植物档案,挂上引种标牌,随时现场检查。对世博园区所需的2 000株容器乔木和4 162株开花灌木的苗木储备进行监管,制定相关技术标准,明确监管苗木的供应时间、容器规格、基质、养护等技术要求和相关程序。不定期对中标企业生产过程进行现场监督检查,重点跟踪中标企业的生产计划落实情况和技术措施的应用情况,为世博园区储备优质景观植物提供保障。(www.daowen.com)
2010年1月8日,上海出入境检验检疫局动植物检疫监管处与市林业病虫防治检疫站就有害生物合作备忘录执行情况和世博建设带土大树引进情况进行交流,商讨世博会期间突发有害生物应急防控预案以及世博会结束后入境植物销毁等事项。3月28日,世博引进植物销毁除害基地成立。4月8日,以“服务世博,实时监测,防治外来有害生物入侵,确保生物安全”为工作目标,由市林业病虫防治检疫站组建、教授级高级工程师王焱领衔的7人世博林业植物检疫服务团队(以下简称“世博林业检疫团队”)入驻世博园区,服务监管以世博会2号仓库和核心区为工作区域,其中以新加坡馆、新西兰馆、意大利馆、法国罗阿馆、后滩公园为重点区域,履行进口植物检疫监管、林业植物检疫业务咨询窗口、植物引种审批受理、撤展进口植物销毁、世博林业检疫事务协调、林业检疫对象监测、突发检疫性有害生物防控等7项职能。入驻期间,世博林业检疫团队以每班2名队员的轮班制度确保服务时间和质量,每日踏查、记录园区内进口植物及其病虫害发生情况,对馆方赠送、销毁以及游客采摘现象加以监督和管理。世博林业检疫团队先后完成园区内监管对象主体单位联系人的确认和世博会植物引种检疫监管联系手册的建立,以及意大利馆、新加坡馆、世博局等单位关于植物引进和检疫事宜的多次咨询接待任务;落实新西兰馆、新加坡馆、法国罗阿馆、意大利馆、后滩公园、演艺广场的植物引种审批与入境数据的采集和整理并建立独立档案;完成取样、送样和销毁证明等文本的制作,并按照规定流程分别交馆方、外检、物流、销毁点等单位,在保障2010年上海世博会引进植物需求的同时,把国外植物引种风险降到最低限度。共审批引进6个原产地、62种、2.09万株植物,种植于新西兰馆、新加坡馆、意大利馆、法国罗阿馆以及后滩公园、演艺广场。4月19日,国家林业局、国家质检总局和市政府在上海联合举行以“为世博服务、保生物安全”为主题的长三角及周边地区7省市林业植物检疫执法行动启动仪式,这是国家林业局、国家质检总局首次联合开展专项执法行动,为期6个月,着力加强对林业有害生物的检疫执法及其灾害的应急防控工作,为世博会成功举办开创了进境植物和野生动植物制品监管的先例。全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦,国家质检总局副局长魏传忠,国家林业局副局长祝列克,上海市副市长沈骏出席仪式。上海随即制定《上海市“绿盾护林”植物检疫联合执法专项实施方案》,成立联合检疫执法行动领导小组,推进全市林业植物检疫工作,服务保障上海世博会。4月29日,市林业局商请上海世博事务协调局做好上海世博会期间执行濒危野生动植物进出口特别审批程序落实工作,明确5月1日—11月15日受国家林业局、国家濒管办委托,经上海世博事务协调局证明,市林业局、国家濒管办上海办事处可对世博园内濒危野生动植物标本进出口进行审批、发证。5月25日,销毁首批新加坡馆撤展的1 335株兰花、65株鸟巢蕨及意大利馆撤展的6个品种、32株植物。6月8日,伐除和销毁死亡的首批国外引进大型景观枫树215株。9月27—28日,国家林业局、国家质检总局在上海市召开林业植物检疫执法行动中期进展汇报会,进一步加强林业植物及其产品的检疫监管,全面推进植物检疫执法专项行动深入开展。至世博会闭幕,园区内共实施现场检疫监管300余次,在检疫监管中先后7次查获蚜虫、茎枯病及天牛等有害生物,检疫执法人员对发现的问题及时提出整改意见和防治措施,下发检疫监管记录表70余份;共完成5次、12种、3 831株植物的销毁任务,未发现检疫要求中危险性病虫害及林业检疫性有害生物。世博会闭幕后,继续做好后续检疫和监管。11月12日,查获沙特馆附近加拿利海枣感染红棕象甲疫情,及时依法开展扑灭处理工作。11月23日起,世博撤展后新西兰馆首批撤展植物陆续粉碎销毁。该年世博配套苗木检疫复查绿化工程数量较往年有大幅度提高,共受理和检查绿化工程744家,对其中158个工程实施补检处理,查获和销毁各类感疫苗木18批次、495株,对违法调运的7家企业依法进行查处。全市加强了世博园区及周边地区、国家森林公园、大型生态片林、重要景观道路、重点区域的有害生物监测防控和水杉赤枯病、悬铃木白粉病等重点病虫害的综合防治,较好地完成了上海世博会期间林业病虫防治检疫任务。
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