2003年，中国发生“非典”疫情。有关部门和研究机构提出病毒可能来源于果子狸、蝙蝠等野生动物。2004年，国家林业局与中国科学院联合向国务院提出建议，整合现有资源，在全国建立陆生野生动物疫源疫病监测体系。

2005年4月1日，国家林业局下发《关于确定第一批陆生野生动物疫源疫病监测站点实施单位的通知》，上海市第一批国家级陆生野生动物疫源疾病监测站有2个：崇明东滩保护区和九段沙湿地保护区。5月8日，市林业局下发《上海市预防和控制野生鸟类传播禽流感工作方案》（以下简称《市防控禽流感工作方案》），对全市陆生野生动物疫源疫病监测点布设、监测内容、监测要求、工作机制和控制措施等做明确规定，全面启动上海陆生野生动物疫源疫病监测体系建设。全市在陆生野生动物集中分布地、迁徙通道、驯养繁殖密集区及其产品集散地建立14个监测站点，确定市野保站、崇明东滩保护区管理处等20家单位为监测站点实施单位，华东师范大学为技术支撑单位，组织开展监测、报告等相关工作。6月15日，市林业局在青浦区举办全市陆生野生动物疫源疫病监测培训工作会议，全市14个监测站的负责人和监测员共60余人参加培训。会议邀请国家林业局野生动物疫源疫病监测总站、市畜牧兽医站、复旦大学和华东师范大学的专家学者讲授有关野生动物疫源疫病监测知识和技术，提升日常监测质量和应急处置水平。11月16日，为防范野生动物传播疫情的风险，保障人民群众健康安全，国务院发布《重大动物疫情应急条例》，规定“县级以上人民政府林业主管部门、兽医主管部门按照职责分工，加强对陆生野生动物疫源疫病的监测”。12月23日，对纳入全市禽流感监测体系的122家公园、公共绿地的130余名监测人员开展培训，以禽流感知识、鸟类识别、应急处理措施为主，监测人员通过培训初步掌握鸟类监测方法与应急处置手段。同月29日，市林业局举办全市禽流感监测防控培训班，19个区、120余名公园管理人员参加培训，初步了解禽流感的病毒症状、传染源和传播途径，掌握鉴别诊断和预防控制、消毒防护等简易方法，全面了解上海公园绿地内常见的60种鸟类，为科学、规范、有序地开展鸟类疫源疫病防控工作起到积极作用。

2006年3月，国家林业局发布《陆生野生动物疫源疫病监测规范（试行）》。5月，市林业局举办年度第一期野生动物疫源疫病监测培训班，邀请国家林业局野生动物疫源疫病监测总站、浙江大学、复旦大学和华东师范大学专家学者以专题讲座形式传授野生动物疫源疫病学、兽类学、鸟类学和野生动物疫源疫病监测管理知识，49名监测人员参加业务培训。11月，国家林业局下发《关于公布第二批国家级陆生野生动物疫源疫病监测站和加强秋冬季候鸟高致病性禽流感监控工作的通知》，上海市第二批国家级陆生野生动物疫源疫病监测站有3个：宝山陈行水库、上海动物园和佘山地区。12月，国家发展改革委下发《全国动物防疫体系建设规划》，将野生动物疫源疫病监测体系建设正式纳入全国动物防疫体系建设规划。全年上海分3批选派8名业务骨干参加国家林业局野生动物疫源疫病监测总站举办的培训班。

2005—2010年，为加强陆生野生动物疫源疫病监测防控体系建设，提高监测防控和应急处置能力，国家、上海和区县安排经费共1 415.2万元，其中2005—2007年国家和市级财政下拨经费700余万元。2006年7月18日，市林业局对全市各级监测站点建设提出“八个一”建设标准，推进业务建设。

2007年9月，市林业局公布闵行区浦江森林公园、嘉定区嘉定工业区嘉宝片林等7处为第二批市级监测站点，撤销黄浦区凤阳路花鸟市场市级监测站点。

2009年11月12日，市林业局在宝山区举办以“迎世博保平安”为主题的全市陆生野生动物疫源疫病监测防控应急处置演练和监测技能竞赛。由金山、松江等10个区以及崇明东滩保护区等3个国家级监测站组成13支队伍共90余人，分别从鸟类识别、日常监测及异常情况上报流程、样品采集、现场处置等方面进行竞赛比武。市畜牧兽医办和华东师范大学的专家莅临指导点评，这次活动提高了基层监测人员应对突发疫情的应急处置能力和开展监测防控的业务水平。12月，新增青浦大莲湖为市级监测站。(www.daowen.com)

至2010年年底，全市建成5个国家级监测站、20个市级监测站和30多个区级监测站，以及1个市级和10个区县级监测管理站，形成由市林业局统一指挥协调，市野保站具体指导，区县林业行政主管部门、野保站为主要成员的管理体系，以国家级、市级、区县级监测站点为主的监测体系。全市共设立监测样带150余条、样地（点）79个，监测覆盖面积达900平方千米，组建一支专兼结合、兼职为主的近200人的监测队伍，负责日常巡查、监测和异常情况处置。市林业局先后选派26人参加国家林业局举办的监测技术培训班，举办4期市级监测站监测技术培训班和1期国家级监测站网上直报系统培训班，全市150余名监测人员参加培训；组织市野保站技术骨干100余人次前往区县监测管理部门以及公园（绿地）监测站点，协助开展业务培训和技术指导，赠送专业书籍800余册，有效提升工作人员的工作责任心、专业水平和处置异常情况能力。全市监测防控体系初步建成，成为全国陆生野生动物疫源疫病监测网络和上海市重点动物疫情防控的一个重要组成部分。

表3-6　2010年上海市陆生野生动物疫源疫病监测站及实施单位情况表

续　表

说明：资料来源于上海市野生动植物保护管理站。