我国90%的机场公司都是简单的100%国有资产，无论是资产运作，还是企业的经营管理都是非常单一、僵硬的。为什么说它们是简单的100%的国有资产呢？是因为它们的所有资本金都是一家国资委的。其实，虽然是国资，如果是来自不同出资者的国资，也会有不同的公司治理模式。例如上海磁浮交通发展有限公司就是由九家国有企业出资建立的一家国有企业，它就不是一家“简单的国有企业”了，它的董事会、监事会成员就不是市委组织部定的了。

现在，我国90%的机场都处于亏损状态，存在的问题很多，但我以为最大的问题就两个：一是“不知道自己不盈利”；二是“不知道自己哪里不盈利”。

不知道自己不盈利的原因是体制机制问题，是因为对国资负责的经营者做得不到位，包括组织不到位和思想不到位，他们根本就没有把国有资产的保值增值放在心上。与国资委对他们的考核和要求相比，他们更在乎某些部门对他们的评价。这些人有个特点，就是他们经常会说“钱不是问题”“能用钱解决的都是小问题”等，因为对他们来说“亏损根本就不是问题”。我们要解决这个问题，其实也很简单，只要国资委、组织部加强管理，把国有资产的保值增值与对经营者的评价、奖惩结合起来就会迎刃而解。

不知道自己哪里不盈利是因为机场的“大锅饭”问题很严重。经营管理者不知道自己的企业盈在哪、亏在哪。解决的办法就是我们要“划小核算单位，落实绩效考核”。这就要求我们要非常理解我们所运营管理的机场企业，合理设计“资产组合”，并进一步做到“产权清晰”。这样大家都会非常清楚“哪里是盈利的、哪里是亏损的”了。

如果机场集团都非常清楚盈利在哪里，就能够针对不同的核算单位，做出不同的资产组合方案和融资方案，就能够建立起不同的考核制度和经营管理模式，就能够做很多的事情了。

案例3-1　关于创建乌鲁木齐机场股份公司融资平台的建议(www.daowen.com)

新疆机场集团在乌鲁木齐机场新一轮扩建工程展开之际，委托我们做了一个融资策划。我们面临的课题是乌鲁木齐机场400亿元的扩建工程所需资金的缺口很大，机场集团希望我们找到新的资金来源以解燃眉之急。经过调研，我们欣喜地发现乌鲁木齐机场已经有了3年的赢利历史，这为新疆机场集团打造一个以主业为中心、以一个机场为主体的融资平台奠定了很好的基础。于是，我们赶紧建议机场集团隔离乌鲁木齐机场的资产，逐一明确所有资产的产权关系，特别是要清理历史留下来的土地、房屋权属关系。

最终，我们就为新疆机场集团策划了一个“筹建乌鲁木齐机场股份有限公司，尽快寻找到投资者；在引进资本的同时，既启动乌鲁木齐机场公司的现代企业制度改革；又为乌鲁木齐机场扩建工程融资”这样一个一石三鸟的融资方案。考虑到乌鲁木齐机场的实际情况，我们的课题报告最后明确建议乌鲁木齐机场公司走“借壳上市”的道路。2013—2015年新疆机场主要财务指标见表3-1。

表3-1　2013—2015年新疆机场主要财务指标　（万元）

浦东国际机场一期工程投运以后，我也曾经研究策划过将机场的“通信信息公司”包装上市的课题。可惜，无果而终了。

事实上，我国的许多机场把共用的交通与市政配套设施划转给地方政府之后，都是可以赢利的。特别是达到设施设备的设计能力之后，绝大多数大中型机场的航空主业都应该赢利。这就为机场集团打造一个长期稳定的、可靠的融资平台——股份公司提供了一个非常好的机遇。但在民航运输业高速发展的背景下，这种机遇期是非常短的，一旦机场完成进一步的大规模投资建设，新增大量的固定资产进账，公司又将面临亏损。因此，抓住机遇很重要，机会就在机场扩建工程融资时，稍纵即逝！