由于机场总是会带来巨大的社会效益,以及它本身具有的公益性,政府就应该在资金和政策上给予机场集团公司最大的支持。
向政府等公共机构申请项目资金和财政方面的支持,主要包括三个方面:
(1)机场集团公司出面直接申请国家、省、市等各级政府对机场项目的资金支持。国家层面的包括一带一路基金、西部开发基金、东北振兴基金等,行业内包括民航发展基金等,专业性的包括节能减排基金、停车设施基金等。
(2)将机场项目需要使用的土地,通过划拨、协议出让和招拍挂等方式转移给机场集团公司,关键是转移的成本要合法、最低。(www.daowen.com)
(3)对机场集团公司承担公共管理和相关社会职责必要的财政保障。
总体而言,就是机场集团公司必须要出面去把机场规划的土地要来,把应该给机场的资金要来。如果用上市公司或合资公司出面,肯定是不行的,它就拿不到这些资金。向政府要钱这件事非100%国资的机场集团公司是做不到的。实际上,机场集团公司在这方面要做的事情就是“能要就要”,要钱的责任就在机场集团公司。因为只有集团去要才可能要到,其他主体也要不到的,而且机场集团公司向政府要钱这事又是合理合法的,并且过去多个机场集团公司的实践也告诉我们这也是可行的。当然,机场集团公司拿到这些钱以后,就可以针对某一个项目,找到合作者一起投资开发。这些项目就不是100%的国资了,这些项目公司必须资产界面清楚,并使之独立运营,逐步走进市场。
此外,机场集团公司还持有大量市政基础设施、公共设施等非经营性、公益性资产,同时也替代政府承担着大量公共管理职责。因此,政府应该为机场集团公司提供一系列的政策支持,例如上述土地政策的倾斜、税收的减免、融资的便利等。但是“要政策”这个事情就比“要钱”难得多了,需要机场集团公司有一个强大的、专业的、稳定的研究班子冷静下来做出深入细致的、开创性的工作,不断地出谋划策,并提供有远见的、科学的、可操作的决策方案。因此,我们的机场集团公司大多设有研究室、研究中心、战略发展部等类似机构。
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