根据英国经济政策研究中心(CEPR)全球贸易预警数据库统计资料,2009—2018 年,E11实施的贸易保护主义措施总计达4,766项,平均每个经济体为433.3项;G20中8个发达国家成员实施的贸易保护主义措施总计达5,310项,平均每个国家为663.8项,比前者高230.5项。2018年,E11新增贸易保护主义措施总计为384项,较2017年减少25项,平均每个经济体新增34.9项;G20中8个发达国家成员新增贸易保护主义措施总计达711项,较2017年增加240项,平均每个国家新增88.9项(见表5.3)。这表明,发达经济体是全球贸易保护主义的主要推手。
表5.3 2009—2018年G20国家贸易保护主义措施
续表
资料来源:Global Trade Alert database, 2018年12月31日。
分国别来看,美国和德国出台的贸易保护主义措施的数量最多。根据全球贸易预警数据库统计资料,2009—2018年美国实施的贸易保护主义措施高达1,693项,居全球首位,平均每年出台169.3项贸易保护主义措施,其中2018年出台197项贸易保护主义措施,较2017年增长28.8%;排在第二位的德国同期累计出台1,225项贸易保护主义措施,其中2018年新增115项,较2017年增长113.0%。在发达经济体中,加拿大在2018年加大了保护主义力度,新增贸易保护主义措施152项,为2017年的4.75倍。在E11中,印度同期累计出台的贸易保护主义措施最多,为919项,其中2018年新增107项,较2017年增长17.6%。过去10年间,墨西哥、韩国和土耳其出台的贸易保护主义措施数量最少,分别为156项、188项和228项(见图5.4)。(www.daowen.com)
图5.4 2009-2018年G20国家贸易保护主义措施排名
注:数据截至2018年年底。
资料来源:Global Trade Alert database, 2018年12月31日。
作为全球最大的经济体,美国在贸易政策上采取更加强硬且力度更大的保护主义措施,导致全球贸易面临更加严峻的挑战。2018年3月,特朗普签署公告,对进口钢铁产品征收25%的关税,对进口铝产品征收10%的关税;7月,美国对从中国进口的约340亿美元商品实施加征25%的关税措施;8月,美国对自中国进口的160亿美元产品加征25%关税。美国政府还宣布升级对外贸易摩擦的措施。美国政府的单边主义和保护主义行动也成为国际贸易增长的最大威胁因素。考虑到相关国家贸易摩擦加剧,2018年9月世界贸易组织将2018年全球贸易量的增长预期下调0.5个百分点至3.9%,并预测2019年全球贸易量增长将进一步下降至3.7%。
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