机制健全是社会扶贫有效参与的基础。实践中,基金主动寻求建立长效机制,积极获取政策支持,根据《上海市人民政府云南省人民政府关于加强沪滇对口帮扶与重点领域合作框架协议》,结合原国家卫生计生委、国家扶贫办、国家中医药管理局、中央军委后勤保障部《关于加强三级医院对口帮扶贫困县县级医院工作方案的通知》(国卫医发〔2016〕7 号)要求,充分发挥沪滇对口帮扶合作平台作用,在上海市委、市政府与云南省委、省政府的支持下,在上海市卫计委和云南省扶贫办的具体指导下,基金与云南健康扶贫工作部门签订了合作协议,协议的签订确保了沟通协调更加顺畅,基金参与健康扶贫的效率进一步提升。

限于篇幅,笔者未能很好地记述复旦大学陈灏珠院士医学发展基金对口医疗帮扶模式产生过程,也没有深入分析其实践逻辑的合理性与操作的科学性。但是从功能发挥的良好效果看,该模式具有学习和参考意义,其所进行的社会扶贫尝试也值得向全国推广。但是,推广过程中,我们也需要特别注意约束条件,因时空、行动主体、受众制宜,进而获得最好的健康效益与经济社会效益。

左停, 中国农业大学人文与发展学院教授,国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员

疾病是导致贫困的重要原因。为了打破“贫困—疾病”恶性循环,复旦大学陈灏珠院士医学发展基金在东西对口“沪滇”协作扶贫的框架下,在脱贫攻坚的实践中不断探索,形成了一个具有系统和整体性、又体现精准和差异性、以“医疗救助+医疗人才培养+医疗环境改善”为主要内容的对口医疗扶贫模式。该模式充分发挥行业和职业特点,以人才培养为突破、以对口医疗援助为中心,扎实落实和推进各个帮扶项目,取得了很好的实际成效,得到受援地区政府和群众的肯定。该模式充分体现了上海在扶贫协作与对口支援上的创新性、主动性,以人才建设为核心的对口医疗扶贫模式既具有较高的可持续性,同时又具有一定的可复制性和示范带动作用,为跨区域的合作医疗扶贫提供了有意义的借鉴。(www.daowen.com)

【注释】

[1]杜玉春为复旦大学社会发展与公共政策学院博士研究生;李珊为复旦大学社会发展与公共政策学院硕士研究生;覃超婷为复旦大学社会发展与公共政策学院硕士研究生。