道真县蔬菜产业体系的操作模式,主要依托的是国有企业与集体经济组织的力量。一方面,贫困户往往以老弱病残居多,无法完全依托民营企业的力量推进其脱贫,这是由于企业往往希望通过政府的补贴完成扶贫任务,其必然带有一定的选择性完成扶贫任务,这意味着民营企业很难把自己的目标限定为贫困户服务,其本质目标乃是盈利。另一方面,集体经济组织,作为贫困户脱贫的主要依托力量,必然要承担起脱贫攻坚的主要任务。当前,主要通过扶持发展集体经济,集体经济在实现发展的同时,把一般农户和贫困户纳入它的组织体系里面,这便能够通过“从点到面、从上到下”的方式尽可能多地把贫困户纳入到市场体系里面。在集体经济发展的过程当中,把贫困户当中有意识、有能力但不知道怎么做的这一部分人,纳入到蔬菜产业体系里面,让他们成为自食其力者。留下的一部分靠集体经济的结余予以保障,进而不断强化集体组织的扶贫能力。但集体经济如要可持续发展,也需要与民营企业进行合作。这就要求在机制设计上,充分调研国有企业、民营企业、合作社、贫困户等各个利益主体的积极性,激发多方动力,才能实现可持续脱贫。

张琦, 北京师范大学中国扶贫研究院院长、教授,国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员

产业扶贫是最有效的开发式扶贫方式之一,但难点是如何选择可持续的特色产业,建立有效的市场营销体系和规范合理的利益机制,避免扶贫产业同构和产品同构,导致市场竞争力不强,甚至出现未增收反亏损、未脱贫反增贫的相反结果。上海杨浦援黔道真发展蔬菜产业,助力扶贫脱贫创新探索,为贫困地区产业扶贫提供了成功案例,具有示范和推广价值。其主要表现是：积极开展蔬菜产业相关技术培训,提升产业化发展能力;通过产业扶贫组织化和标准化建设,提升了市场竞争能力;通过采取精准对标市场、产销对接、以销促产等方式,构建购销市场体系,保证产业扶贫效果能稳定持续;通过建立合作社构建规范的利益共享机制和集体经济带动,培育和激发贫困户的内生动力,发挥集体经济扶贫脱贫的引领能力。

【注释】
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[1]詹礼辉为复旦大学社会发展与公共政策学院博士研究生;周灵为上海市杨浦区商务委副主任,援黔期间任道真自治县委副书记。

[2]《“卖菜书记”踩着春夏秋冬农时节点“喊口令”》,文汇网,2018年7月19 日,http：/ /dzb. whb. cn/html/2018-07/19/content-675460.html(2018年11月20 日访问)