张晓颖　朱剑玮^[1]

2016年7月20 日在银川召开的“东西部扶贫协作座谈会”上,中央明确要求要加大产业带动扶贫工作力度,着力增强贫困地区自我发展能力。把东西部产业合作、优势互补作为深化供给侧结构性改革的新课题,大胆探索新路。2016年12月,中央下发文件《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》,明确要求支持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地,培育一批带动贫困户发展产业的合作组织和龙头企业,引进一批能够提供更多就业岗位的劳动密集型企业、文化旅游企业等,促进产业发展带动脱贫。产业扶贫是提高贫困地区“造血”功能的有效途径之一。“发展生产脱贫一批”是精准扶贫中“五个一批”的首要内容,《“十三五”脱贫攻坚规划》《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》等重要政策文件中均指出,贫困地区发展产业要科学规划,精准定位,发挥农业新型主体、龙头企业的带动作用,吸纳贫困农户,通过市场化手段,促进贫困人口稳定脱贫。据此,按照中央统一部署,上海市负责对口帮扶新疆、西藏、青海等7个省(自治区)、20个州市、101个县的300多万建档立卡户。

上海市自2013年起与贵州省开展结对帮扶,自结对以来,上海紧紧围绕“中央要求、遵义所需、上海所能”的原则,坚持“民生为本、教育为先、产业为重、人才为要”的工作方针,在教育、医疗、科技、人才等多方面对贵州的发展提供了帮助,在历年的东西协作考核中均位于前列。2017年起,上海市主要从“全面聚焦精准扶贫、深入推广产业合作、人才支持、劳务协作、加强制度规范”五方面开展东西协作。2016年,上海市针对遵义茶叶主要以国内高端市场或者低端原材料市场为主,缺乏中端市场,以及难以进入国际市场等问题,携手联合利华,与贵州省遵义市茶产业精准对接,实施开展联合利华可持续茶园项目,为贵州茶叶进入国际市场打开了新通道,为遵义茶农稳定脱贫建立了可持续产业基础。(www.daowen.com)

联合利华是世界五百强跨国公司,也是全球最大的食品、家庭护理和个人护理用品提供商之一,产品畅销190 多个国家和地区。它是全球最大的茶叶产品生产商,拥有立顿(Lipton)等世界知名茶叶品牌,在世界各地均建有茶叶生产厂和茶叶种植基地。在中国,绿茶原料主要由安徽黄山和四川等地的茶企提供,红茶绝大部分依靠进口。联合利华通过雨林联盟标准认证茶园、开发新产品、培训企业主等方式对接遵义茶叶生产,获得了较好的市场效益和减贫成效。遵义可持续茶园产业扶贫项目自2017年6月开始,截至2017年底完成认证1.6 万亩,培训128 名企业家,开发1 项新产品,举办1 次高端论坛,帮扶建档立卡贫困户668 户,获得了广泛的社会认可。