当前,“互联新经济+物流新网络+产业新格局+市场新业态”是产业扶贫和劳务协作的时代新背景,产业扶贫应该发展什么样的产业,怎样发展产业,如何运用供给侧结构性改革的思想来继续推动产业扶贫,解决产业扶贫工作中的种种问题,创新产业扶贫的工作方法和利益联结机制,是确保脱贫攻坚成效、实现全面建成小康社会所面临的重要课题,也是上海作为东部发达地区的新担当、新责任、新使命。

1. 云南“光明石斛产业园”案例

2013年,上海市合作交流办、云南当地政府以及光明集团三方在文山、红河、普洱、西双版纳、保山合作建设五个“光明石斛产业园”。项目统一采取“公司+基地+合作社(农户)”模式,根据规模情况,援滇资金分别安排310万和100 万元,总投入1 130 万元,光明方面提供流动资金200 万。援滇资金投入建设形成的产业园产权归当地成立的农民专业合作社,经营权则交由光明石斛公司,协议签订六年。公司根据市场规律,带动合作社发展铁皮石斛产业,承诺对农户生产的产品保底收购、经营利润按比例分成,并保证年度最低分红额度。当地扶贫办(招商局)代表地方政府进行监管,但不直接干涉企业正常运营。在此过程中,农户可获取土地租金、参与石斛种植或外出务工的劳务收入以及企业分红收入,其中土地租金收入为1 500 元/亩,工资性收入以勐海基地为例,400 多位员工中95%为贫困农民,人均月工资约2 800元,种植户收入最高超过10 万元/亩。

2. 贵州遵义“遵菜入沪”案例

2017年8月,上海对口支援开展“遵菜入沪”工作。针对物流成本过高、市场竞争激烈等问题,上海商务委积极协调本市批发市场、零售终端,采取“上海终端订单+批发市场中转集配+合作社绑定建档立卡贫困户”模式,在销售渠道和生产、流通等方面给予大力支持。9月份,来自道真、务川共4 批近70 吨蔬菜通过零售终端销售,当地80 户贫困户平均每户增收2 000 元。“遵菜入沪”整个环节中,生产地遵义市道真、务川等贫困县组织来沪销售蔬菜的收购、包装和运输,并提供建档立卡贫困户姓名及蔬菜的各类信息,建立可追溯信息体系,提高标准化水平。销售地上海市食行生鲜、家乐宝、强丰、康品汇、万有集市、好生活、田野等零售配送终端开展订单认购,确保贫困户和合作社多得利。上海蔬菜集团(西郊国际)、上海农产品中心批发市场给予“三免一快”的优惠政策,免除进场交易卡申办费、市场进场交易费和市场交易场地费,开辟绿色通道,加快进场交易。

3. 联合利华“遵茶基地”案例

贵州省遵义市是产茶大市,2016年,全市茶叶种植面积突破了200 万亩。但是长期以来,遵义茶的知名度和附加值不高。近年来,联合利华上海总部积极响应上海市东西部扶贫协作号召,在遵义实施可持续茶园产业发展扶贫项目,探索产业精准扶贫模式。致力于实现“五个一”目标,即认证一批茶园;培训一批骨干;开发一批新品;延伸一条产业链;惠及一批贫困户。开展“国际雨林联盟”认证,2017年完成5 000 亩茶园的认证,计划到2020年完成茶园认证10 万亩,帮助茶农提升茶叶品质;组织茶叶生产加工技术指导小组,派遣专业技术人员为当地企业提供全面的加工技术与质量管理培训;携手供应商到遵义设立茶和健康草本精深加工基地,预计2018年建成投产,2020年实现产值过亿。联合利华力争通过可持续茶园产业发展扶贫项目的示范,影响和带动一批供应商和其他品牌生产商,帮助遵义茶畅通销售渠道,延伸产业链,实现茶农有稳定收入,加快脱贫步伐,助推遵义茶产品走向国际市场。

4. 安信农保“价格保险”案例(www.daowen.com)

2015年以来,在上海对口协作地区,安信农业保险股份有限公司相继开展了“云南普洱咖啡价格保险”“普洱重症精神疾病医疗保险项目”“普洱天然橡胶期货价格指数扶贫保险”以及“新疆喀什棉花价格保险”“新疆喀什棉花期货价格指数扶贫保险”等保险扶贫工作,共涉及近40 万贫困地区人群,其中惠及建档立卡贫困户超过2.3 万人。2017年全国东西部协作扶贫工作会议上,安信农保的金融保险扶贫案例被精选为全国30个扶贫案例之一。

价格保险1：云南省普洱市咖啡价格保险。如咖啡平均收购价低于约定价格(鲜果：2.7 元/公斤,米：16.8 元/公斤)时,保险公司赔偿差额部分。总保额4 200 万元,覆盖逾546 户建档立卡贫困户,约1 800人,覆盖咖啡种植面积6 171.5 亩。第一期按每亩127 元的价格补偿,共赔付192 万元。

价格保险2：麦盖提县棉花期货价格指数保险。总保额93.74 万元,覆盖825 户建档立卡贫困户,约2 676人,覆盖面积12 801 亩。以郑商所CF1801上一个月最后一个交易日的收盘价为保险目标价格。

价格保险3：青海果洛藏系羊牦牛降雪量指数保险。保险对象为牦牛3.45 万头、藏系羊2.88 万头,扶持建档立卡贫困户1 199 户。以保险期限内累计降雪量差为依据实现理赔。

5. 东方卫视《我们在行动》案例

上海东方卫视策划开播全国首档扶贫真人秀——《我们在行动》。节目聚合明星、企业家、社会组织等力量,依托包括电视频道、线上渠道、线下资源等全方位的媒体力量,共同打造精准扶贫媒体宣传的完整闭环,通过“下乡选品、产品研发、订货会推广、社区推广”四个步骤,并联合线上线下联动推广方案为贫困地区打造特色销售产业链,全力促成贫困地区特色农产品的稳定销路,最终实现农户增收。目前,第一季节目已经收官,节目组历时3个月,穿越6个省份,为贫困地区成功举办了六场订货会,面向市场总销售额高达1 460万,极大调动了村民积极性,取得了良好的社会效应。