1. 对口帮扶地区分布情况

上海自1992年起,按照国家统一部署,先后承担了对口支援三峡、西藏、云南、新疆、青海、贵州,以及四川都江堰灾后重建等任务。截至2018年,上海对口支援地区共涉及中西部7个省(自治区)市、20个地州市、101个县(区、市),分别是新疆喀什4 县和克拉玛依市,西藏日喀则5 县,云南13 州市74 县区市,青海果洛州6 县,贵州遵义9个县区市,重庆万州区和湖北宜昌夷陵区。其中,援滇、援黔属于东西部扶贫协作范畴,内容主要是产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、携手奔小康行动等。总体来看,上海结对地区贫困人口较多,贫困面比较广,贫困程度比较深,致贫因素比较复杂,产业扶贫任务比较艰巨。

2. 对口帮扶和产业扶贫开展情况

上海历届市委、市政府高度重视对口支援工作,并经过多年的探索和实践,逐步形成了“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”的工作方针,并按照这一方针,不断加大各项工作力度。“十二五”期间,上海累计投入财政援助资金135 亿余元,实施项目3 423个,年均增速为8%;2016年至2017年,共投入援助资金72 亿余元,实施项目1 440 多个,特别是随着国家更加注重扶贫模式由“输血”到“造血”转变,相当一部分项目和资金用于产业扶贫,有力地助推了当地的脱贫攻坚工作。(www.daowen.com)

上海对口帮扶云南省历经21年,累计投入援助资金43 亿元,实施各类帮扶项目8 000 余项,直接或间接受益群众150 多万人。截至2016年底,云南省贫困人口已从2013年的661 万下降到363 万(2017年新一轮精准识别后,新增加了85 万,贫困人口达到447.6 万),贫困发生率从21.6%下降到9.8%,年均减少贫困人口100 万。2017年,上海援滇资金达4.84 亿元,其中用于建档立卡贫困村、贫困户的资金达4.07 亿元,占总资金额的84.2%,比上年提高9个百分点;产业发展项目共105个,资金达2.4 亿元,项目数和资金额占总数的比例均超过50%,较上年大幅提高。

自2013年上海市与贵州省遵义市开展扶贫协作以来,坚持“民生为本、教育为先、产业为重、人才为要”,聚焦贫困县、贫困村、贫困户精准施策,实施各类项目211个,集中投向新农村建设、产业发展、社会事业、人力资源开发等领域,7.75 万农户、23 万贫困人口直接受益。截至2016年底,遵义市建档立卡贫困人口减至32.5 万人、贫困发生率降至4.9%。2017年,引导上海各类企业赴贵州遵义投资共计56.9 亿元,帮助引进各类企业投资项目46个;通过引导企业投资带动遵义建档立卡贫困人口脱贫1 508 人。