以习近平总书记2013年首次提出精准扶贫为起点,以党的十八届五中全会和2015年中央扶贫开发工作会议决策部署为标志,我国的扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段。习近平总书记在2016年7月东西部扶贫协作座谈会上强调：“要加大产业带动扶贫工作力度,着力增强贫困地区自我发展能力。推进东部产业向西部梯度转移,要把握好供需关系,让市场说话,实现互利双赢、共同发展。要把东西部产业合作、优势互补作为深化供给侧结构性改革的新课题,大胆探索新路。”2017年2月,在中央政治局脱贫攻坚第三十九次集体学习会上,习总书记再次强调“要提高扶贫措施有效性,核心是因地制宜、因人因户因村施策,突出产业扶贫,提高组织化程度,培育带动贫困人口脱贫的经济实体”。

当前,我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。从总量看,2017年底全国农村贫困人口还有3 046 万,平均每年需要减少贫困人口近1 000 万人以上,越往后脱贫成本越高、难度越大。党的十九大报告强调要“深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务”。2018年5月31 日,习总书记主持中共中央政治局会议,审议《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,并指出：“要强化到村到户到人的精准帮扶举措,加大产业扶贫力度,全力推进就业扶贫,提高贫困群众自我发展能力。”可见,产业扶贫在当前脱贫攻坚中的作用进一步被强化,在产业扶贫项目与建档立卡贫困人口之间,建立健全稳定有效的利益联结机制成为一个重大课题,也成为新形势下东西部扶贫协作的最新要求。(www.daowen.com)