2018年以来，国际各机构统计的核电度电成本均体现两个规律：一是核电建设成本逐年升高。福岛核事故引发了全球对核电安全的进一步思考，推动了核电安全标准和技术水平进一步提高，同时也推高了核电的造价，三代核电技术由于安全投入大、装备研发成本高，较二代核电技术成本显著上升。据统计，我国首批三代核电项目单位造价均超过2万元/kW，远超二代核电1.2万元/kW左右的造价，同样高于火电、水电、风电和光伏发电的单位造价。二是核电发电成本已经高于火电、清洁能源发电。2018年，全球核电发电成本6.8～34.8美分/kWh，高于煤电的3.9～29.7美分/kWh、气电3.9～11.8美分/kWh、陆上风电2.7～18.6美分/kWh及光伏2.8～27.9美分/kWh。得益于国产化、批量化建设以及发电小时数保障，我国核电价格处于全球最低水平。2019年4月，国家发改委明确广东台山、浙江三门、山东海阳等三代核电项目上网电价分别为0.435，0.42，0.415元/kWh，略高于当地燃煤标杆电价。

图5-2　1992-2015年典型国家核电度电成本走势

图5-3　2018年典型国家不同方式发电成本(www.daowen.com)

随着储能技术的快速发展，有望解决大规模新能源接入带来的电网安全稳定问题。而到2020年，风电、光伏发电成本有望与化石燃料接近或持平，并且公众接受度高，可能进一步挤压核电发展的空间，发展速度和规模远高于核电。据《BP世界能源展望》（2018版）预测，到2040年，新能源发电量年均增速为7％，而核电年均增速仅为1.8％。

核电项目投资大、建造周期长，加之近年来为不断提高安全标准，新建核电项目主要制造工艺日趋复杂、材料标准要求越来越高，核电安全冗余随之增加，进一步抬高了项目建造、运行和相关设备制造成本，核电因此正在逐步丧失对传统基荷能源的价格竞争力。研究数据显示，目前我国二代改进型核电项目单位造价为12038元/kW，首批三代核电项目单位造价均超过2万元/kW，均高于火电、水电、风电和光伏发电的单位造价。而造价直接与电价挂钩，一旦造价居高不降，又缺乏足够的政策支持，再执行市场化电价，核电便难以在电力市场“立足”。