我国核电起步期，正是国家实行“还本付息电价”、鼓励电力投资的时期，20世纪90年代初先后投产的秦山一期和大亚湾核电站即按该政策核定电价。

随后开工的秦山二期（CNP600）、岭澳（M310）、秦山三期（坎杜重水堆）和江苏田湾（VVER）等机组，在[2001]701号文发布之后核定上网电价，因此都是按照社会平均成本核定的经营期上网电价。

考虑到各个机组因机组堆型差异或历史原因形成的单位比投资与筹资成本存在差异，按完全社会平均成本定价可能导致个别企业无法承担高额本息。因此，实际工作的做法是：

（1）电厂运营成本（包括与单位成本相关的机组出力、可利用率、负荷因子等）按照社会平均成本进行核定。核燃料费、乏燃料后处理费、材料动力费、大修理费、退役基金、人员工资、核保险费、中低放废物处置费、核应急准备费、其他运行费、地方规费等成本项目，参照先进企业社会平均成本确定，取值区间在0.16～0.19元/kWh之间。

（2）与单位比投资和筹资成本密切相关的折旧和利息成本仍考虑由发电企业个别负担。(www.daowen.com)

（3）最终核定电价还要与当地电力市场承受度进行综合平衡。在固定造价偏高，电力市场不能承受的情况下，运营成本部分会进行压缩，或者适当提高电量降低电价。一方面尽可能用社会平均成本的方式让先进技术的优势得以体现，另一方面照顾电力市场承受力来向企业施加经营压力。

图4-2　已投产核电项目电价与造价水平（引进机组按1美元=8.28元折算）

2005年3月出台的电价改革方案把核电纳入竞价上网的范围，如相关改革顺利推进，则核电机组很可能实行两部制电价政策，在国家核定由固定投资决定的容量电价后，各发电企业将全部参与市场竞争，通过市场竞价形成电量电价，但受宏观电力市场改革的限制，此项政策并未施行。秦山二期扩建、红沿河等机组投运时主要还是依据[2001]701号文件核定电价，红沿河还参考了辽宁省火电标杆定价，定价为0.4279元/kWh。