（一）中国对技术引进的管理
中国对技术引进的管理主要是通过将其纳入国家经济技术发展的统一规划，并根据国家的政策所制定的有关法令法规，对技术引进项目及其合同实行管理。
1.中国现阶段技术引进的基本原则和政策
（1）技术引进必须从中国的国情、国力、特点和条件出发，结合国民经济各产业部门的技术结构、发展特点来选择引进技术的基础和方式，这是技术引进的一项基本原则。
（2）技术引进首先要保证建立在国家经济发展急需的基础上，同时又结合经济体制改革，以利于搞活大中型企业。
（3）注重对引进技术的消化吸收和推广创新，并使之国产化。
（4）进一步完善技术引进的市场战略，坚持多方位引进技术。提倡以多种形式引进技术，特别是要注重以技术许可贸易、技术服务、顾问咨询、合作生产、合作设计以及关键设备的引进等方式开展工作，增加引进项目中技术软件的比重，控制成套设备的进口。
（5）在引进技术的同时引进先进的管理方法。
（6）利用多渠道筹集外汇资金，引进先进和适用技术。
2.中国技术引进的程序
（1）技术进口交易的准备
这一阶段的工作包括引进技术项目的立项和可行性研究，其主要内容包括：
①技术引进企业制订进口技术的计划，报有关政府主管部门审查批准；
②进口技术的计划获得批准后，技术引进企业编制进口技术项目建议书，报有关政府主管部门审查批准；
③项目建议书获得批准后，技术引进企业编制可行性研究报告，报有关政府主管部门审查批准；
④可行性研究报告获得批准后，技术引进企业便可以进行正式的技术询价和谈判，若企业无进出口经营权，则需办理委托有经营权的外贸公司代理办理进口有关技术。
（2）对外谈判并签订合同
这一阶段主要包括以下主要工作：
①正式对外询价，对技术和价格等有关因素进行综合分析；
②技术谈判，进一步了解技术的内容和技术供方的意图；
④商签合同，在按照有关法律的规定向审批机关办理审批手续后，进出口双方按照谈判的结果签订合同。
（3）履行合同
技术引进合同批准后，受方应统筹安排，加强与供方协调，按照合同的规定，按时按质履行合同。在这一过程中，需要完成以下工作：
①供方交付技术资料，受方支付入门费；
②受方派技术人员赴供方培训；
③供方交付机器设备、生产线，货到后受方提货及报验；
④供方派技术人员，协助受方安装技术设备，帮助受方掌握技术；
⑤投料试生产，供方和受方按照合同规定的技术标准验收，并签署验收报告；
⑥受方支付合同价款；
⑦争议的解决、索赔等。
以上三个阶段中，为维护我方利益，根据我国实践经验并参考一些国家的立法，我国规定，引进合同中不得含有下列不合理的限制性条款：
①要求受方接受同技术引进无关的附带条件，包括购买不需要的技术、技术服务、原材料、设备或产品；
②限制受方自由选择从不同来源购买原材料、零部件或设备；
③限制受方发展和改进所引进的技术；
④限制受方从其他来源获得类似技术或与供方竞争的同类技术；
⑤双方交换改进技术的条件不对等；
⑥限制受方利用引进的技术生产产品的数量、品种或销售价格；
⑦不合理地限制受方的销售渠道或出口市场；
⑧禁止受方在合同期满后，继续使用引进的技术；
⑨要求受方为不使用的或失效的专利支付报酬或承担义务。
同时，对外商投资企业，外方以技术作为投资的，该技术的进口应按照外商投资企业设立审批的程序进行审查或者办理登记。
另外，在技术引进合同的履约过程中涉及税收和用汇问题，分别统一由国家税务总局（涉及关税的由海关总署）和国家外汇管理局负责解决和管理。
3.中国对进口的技术的管理分类
中国对技术引进分三类管理：
第一类，鼓励进口的技术，也称自由进出口的技术。
《技术进出口管理条例》第7条规定：“国家鼓励先进、适用的技术进口。”这一鼓励技术进口的规定，有以下三方面内容：
（1）中国鼓励先进、适用的技术进口，是为了促进工农业科学技术水平的提高。
（2）关于先进、适用的技术并没有明确的定义，根据我国多年的技术贸易管理实践，形成了一定的判断标准：有利于发展高新技术，生产先进产品；有利于提高产品质量和性能，降低生产成本，节约能耗；有利于改善经营管理，提高科学管理水平；有利于产业结构优化升级；有利于充分利用本国资源、保护生态环境和人民健康；有利于扩大产品出口、增加外汇收入。技术贸易主管部门规定的先进、适用技术必须符合上述一项以上标准。
（3）鼓励措施
①对于技术进口经营者免征关税和进口环节增值税。
②对于外国技术转让人减征、免征预提所得税。(www.daowen.com)
第二类，限制进口的技术，采用进出口许可证制度的管理。
《技术进出口管理条例》第10条规定：“属于限制进口的技术，实行许可证管理；未经许可，不得进口。”我国对限制进口的技术，实行许可证管理。
《对外贸易法》规定：属于下列情形之一的技术，国家可以限制进口：
（1）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制进口的；
（2）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制进口的；
（3）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；
（4）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的；
（5）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；
（6）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制进口的；
（7）根据中国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制进口的。
第三类，禁止进口或出口的技术，国家严禁进口或出口。
《对外贸易法》规定，下列技术，国家禁止进口：
（1）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，其他需要禁止进口的；
（2）依照法律、行政法规的规定，其他需要禁止进口的；
（3）根据中国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要禁止进口的。
同时，《对外贸易法》还规定，国家对与裂变、聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的货物、技术出口，以及与武器、弹药或者其他军用物资有关的出口，可以采取任何必要的措施，维护国家安全。
（二）中国对技术出口的管理
1.中国技术出口的基本原则和方针
（1）技术出口要严格遵守国家的法律，符合国家安全的需要和外交政策，不得危害国家安全和公共利益。
（2）积极鼓励开拓技术出口。
（3）走“贸工技银”结合的科技兴贸道路。
（4）国家主要运用法律、经济手段对技术出口贸易进行宏观调控，制定禁止、限制、鼓励技术出口项目的不同类别，实行不同的管理措施。
（5）遵守国际规范的惯例，保护知识产权，严禁承担不出口义务的引进技术的再出口。
（6）技术出口要符合我国外贸和科技政策、有利于我对外贸易和国际经济合作的发展，推动科学技术的进步。
2.中国技术出口的程序
国际技术出口程序大致可分为三个阶段：
第一阶段：技术出口项目的立项批准，主要包括技术出口项目的可行性研究和报主管部门批准。
第二阶段：谈判与签约，其内容主要包括技术询价和报价，技术谈判和商务谈判，以及接受与签订合同。
第三阶段：合同的履行，其内容主要包括技术资料的准备与交付、对受方人员的技术培训、派技术人员赴受方进行技术指导和技术项目验收、合同有关的机器设备及其他物料的准备和交付以及合同价款的收汇等。
3.中国对技术出口的分类管理
中国对技术出口分三类管理：
第一类，鼓励出口的技术，即自由出口的技术。
《技术进出口管理条例》第28条规定：“国家鼓励成熟的产业化技术出口。”对属于自由出口的技术，实行合同登记管理，合同自依法成立时生效，不以登记为合同生效的条件。
进入21世纪，随着经济、贸易全球化深入发展和中国加入世界贸易组织，中国对外贸易发展事业步入新阶段，迫切需要进一步增加成熟的产业化技术出口，并以此带动高技术含量、高附加值的机电产品和成套设备出口的比重，以适应国际竞争的新形势，使中国对外技术贸易获得更好发展。目前，中国已拥有大量成熟的技术，其中不少已经达到世界先进水平。鼓励成熟的产业化技术出口，不仅可以进一步促进技术开发，还可以通过转让技术带动我国生产线、成套设备的出口，扩大技术出口规模。因此，国家鼓励成熟的产业化技术出口，并采取了一定的鼓励措施：采用税收优惠政策和政策性金融手段。
第二类，中国限制出口的技术。
《对外贸易法》规定，属于下列情形之一的技术，国家可以限制出口：
（1）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制出口的；
（2）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制出口的；
（3）为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制出口的；
（4）国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制出口的；
（5）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的；
（6）出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的；
（7）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制出口的；
（8）根据中国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制出口的。
国家对与裂变、聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的货物、技术出口，以及与武器、弹药或者其他军用物资有关的出口，可以采取任何必要的措施，维护国家安全。
第三类，中国禁止出口的技术。
《对外贸易法》规定，属于下列情形之一的技术，国家禁止出口：
（1）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，其他需要禁止出口的；
（2）依照法律、行政法规的规定，其他需要禁止出口的；
（3）根据中国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要禁止出口的。
同时，《对外贸易法》还规定，国家对与裂变、聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的货物、技术出口，以及与武器、弹药或者其他军用物资有关的出口，可以采取任何必要的措施，维护国家安全。
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