（一）政策来源

《农业农村部关于支持长江经济带农业农村绿色发展的实施意见》（农计发〔2018〕23号）

（二）政策要点

1.强化水生生物多样性保护。推进长江禁捕。在长江流域重点水域开展禁捕试点，到2020年实现长江干流及重要支流全面禁捕。

2.深入推进化肥农药减量增效

（1）推进化肥减量增效。支持长江经济带11省（市）实施化肥使用量负增长行动，选择一批重点县（市）开展化肥减量增效示范。

（2）推进农药减量增效。支持长江经济带11省（市）实施农药使用量负增长行动，建设一批病虫害统防统治与绿色防控融合示范基地、稻田综合种养示范基地，扩大绿色防控覆盖范围。

（3）推进用有机肥替代化肥。支持长江经济带11省（市）在果菜茶优势产区、核心产区和知名品牌生产基地，全面实施有机肥替代化肥政策，集中打造一批有机肥替代化肥、绿色优质农产品生产基地（园区），加快形成一批可复制、可推广、可持续的组织方式和技术模式。

3.协同推进长江经济带农业农村绿色发展与乡村振兴(www.daowen.com)

（1）推动种植业提质增效。高标准农田建设资金优先支持长江经济带流域第一批完成“两区”划定任务县。支持发展节水农业，培育推广耐旱品种，因地制宜推广管道输水等高效灌溉技术。

（2）推动畜禽养殖业转型升级。进一步提高标准化规模养殖示范创建标准，以生猪、家禽、肉牛等主要畜禽规模养殖场为重点，兼顾其他畜禽品种，推进种养结合、农牧循环发展。

（3）推动水产生态健康养殖。支持发展碳汇渔业、净水渔业。支持发展休闲观光渔业，把水产养殖场建设成为美丽渔场、水上景观。

（4）推动农村一、二、三产业融合发展。支持长江经济带11省（市）培育打造和创建一批农村一、二、三产业融合发展先导区、农村产业融合发展示范园、现代农业产业园、农产品加工园区、农业产业强镇、美丽乡村、农村创业创新园区等平台载体，推进农产品精深加工与初加工、综合利用加工协调发展。支持农产品精深加工、综合利用、休闲农业和乡村旅游等产业发展，支持流域省份新型经营主体建设农产品产地初加工设施。

3.5打好产业扶贫三年攻坚战。扶持贫困地区农产品产销对接，加强产地市场和仓储冷链物流体系建设，打造特色品牌，提升产销信息服务水平。加强贫困地区特色产业发展的财政资金投入、金融保险扶持、科技服务、风险防范等支撑保障能力建设。

（三）政策解读

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%，事关全国经济社会发展全局。长江经济带是具有全球影响力的内河经济带、是东中西互动合作的协调发展带、也是沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，还是生态文明建设的先行示范带，抓好长江经济带农业农村绿色发展工作责任重大，意义深远。

农业农村部出台了《关于支持长江经济带农业农村绿色发展的实施意见》，提出了包括长江禁捕、农药化肥减量增效、种植业养殖业提质增效、产业融合发展等在内的一揽子措施，措施的指向性和目的性非常明确。推行长江禁捕，禁止人为过度捕捞，合理保护长江鱼类，有利于生物多样性保护和恢复长江的生态系统；而针对农药化肥的施用要采取减量增效，而不是禁止使用，目的就是通过逐步减少施用量来达到推动绿色发展。逐步减少农药化肥施用量不会一下子影响农业生产，有利于措施推行，体现了政策的合理性。另外，通过科学用药、合理施肥、发展有机肥替代等方式来保证产出，减少了农业投入品的过度消耗带来的面源污染问题。推动畜禽养殖业转型和水产生态养殖，就是要加大畜禽粪便综合利用和循环使用，搞种养结合，降低因畜禽粪便处理不当造成长江水体氮磷负荷加重的情况，实现保护长江与推动农业绿色发展“双赢”。这些措施和扶持政策将给长江经济带范围内的11个省（市）带来发展机遇，也将推动这些地区农业发展的转型升级和提质增效。