（一）政策来源

（1）《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》

（2）《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于做好2019年农业农村工作的实施意见》（中农发〔2019〕1号）

（二）政策要点

1.完善稻谷、小麦最低收购价政策和玉米生产者补贴，健全产粮大县奖补政策

适当调减低质低效区水稻、小麦种植。组织实施大豆振兴计划，完善大豆生产者补贴政策，扩大东北、黄淮海地区大豆种植面积。大力发展长江流域油菜生产。继续推进粮改饲。继续开展畜禽养殖标准化示范创建。新创建水产健康养殖示范场500个以上，推进海洋牧场建设，大力发展稻渔综合种养、大水面生态养殖和深远海养殖。

2.发展现代种业

实施现代种业提升工程。实施畜禽种业振兴行动，以生猪、奶牛、肉牛、肉羊、肉鸡等为重点，推进畜禽品种联合攻关和遗传改良。打造“南繁硅谷”。

3.加快发展现代农产品加工业

实施农产品加工业提升行动，发展农产品初加工。在优势产区和特色产区建成一批全国性产地示范市场、田头示范市场。(www.daowen.com)

4.加快发展乡村特色产业和新型服务业

培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖等产业。发展农村电商、共享农庄、创意农业、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等新产业新业态，推介培育一批乡村休闲旅游精品和美丽乡村。

5.深入推进品牌强农

加强农业品牌创建、培育和保护。塑强一批国家级农业品牌，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。

6.立足国内保障粮食等重要农产品供给

将稻谷、小麦作为必保品种，加强“一带一路”农业国际合作，主动扩大国内紧缺农产品进口，加大农产品反走私综合治理力度。

（三）政策解读

2019刚开年，中央一号文件和农业农村部一号文件陆续出台，为2019年全国农业农村发展指明了方向。从文件中可以看出，2019年的“三农”工作将以实现农业农村现代化为总目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，重点聚焦于脱贫攻坚、提升农业发展质量、稳定粮食生产、壮大乡村产业、农民持续增收、农村人居环境整治、深化农村改革、文明乡风建设等方面，把全面推进乡村振兴放在非常突出的位置。从文件具体内容来看，涵盖了农业、农村、农民及基层组织治理，内容详细，操作性强，条条都是干货，可以说既有高屋建瓴的顶层设计，需要长期抓持续抓的系统性工作，又有可操作可实施层面需要立即抓重点抓的具体内容，长期短期结合，远期近期衔接，给2019年农业农村工作怎么干、干什么、干到什么程度指明了方向，提供了遵循。

农业方面，要求要稳定粮食生产，保证口粮绝对安全，强化省长责任制考核；要调整产业结构，抓大豆振兴、奶业振兴，产量和质量并举，突出供给保障和农产品质量安全；抓供给侧结构性改革，注重绿色发展和品牌建设，提升产品附加值，不断实现农业大国向农业强国的转变。