（一）政策来源

《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》（教发〔2018〕1号）

（二）政策要点

1.义务教育

继续实施农村义务教育学生营养改善计划。

2.发展学前教育

鼓励在“三区三州”大力发展公办园，支持每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园，大村独立建园，小村联合办园或设分园，帮助农村贫困家庭幼儿就近接受学前教育。

3.普及高中阶段教育

保障建档立卡贫困家庭学生接受高中阶段教育的机会。

4.加快发展职业教育(www.daowen.com)

为就读职业学校的“三区三州”贫困家庭学生，优先落实助学政策，优先安排实习，优先推荐就业。

5.实施好“三区三州”现有免费教育政策

全面落实西藏教育“三包”政策，支持新疆南疆四地州14年免费教育政策。审慎开展四省藏区及三州的免费教育政策。推广民族地区“9＋3”免费教育计划。

6.确保建档立卡贫困学生资助全覆盖

建立并实施学前教育资助政策，义务教育实施“两免一补”政策，中等职业教育实施免学费和国家助学金政策，普通高中免除建档立卡等家庭经济困难学生学杂费并实施国家助学金政策，高等教育及研究生教育实施“奖助贷勤补免”及入学绿色通道等“多元混合”的资助方式，务必保障“三区三州”建档立卡贫困家庭学生享受学生资助政策。对通过职业教育东西协作到东部地区省（市）接受中职教育的建档立卡贫困家庭学生，西部地区省（市）从财政扶贫资金中按照每生每年3000元左右的标准给予资助，东部地区省（市）从东西扶贫协作财政援助资金中按照不少于每生每年1000元的标准给予资助，用于学生的交通、住宿、课本教材、服装等方面。

（三）政策解读

西藏、新疆南疆四地州和四省藏区、甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州，被称为“三区三州”。这些地区自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，脱贫难度大，在这些地区开展深度教育脱贫有深远意义。相对于其他脱贫方式，教育脱贫时间长，投入大，见效慢，但却是最可持续、返贫率最低的脱贫方式。就如何开展好“三区三州”的教育脱贫工作，《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》给出了答案：以补齐“三区三州”教育短板为突破口，以解决瓶颈制约为方向，推动教育新增资金、新增项目、新增举措向“三区三州”倾斜，从资金上进行重点投入，补齐这些地区教育基础设施短板。

该方案把义务教育、学前教育、职业教育、高中教育全部纳入教育脱贫，经过这些阶段的学校教育，即使这些孩子不能继续更高阶段的学习，也具备了一定的文化素养和技能水平，为外出务工提供了条件，增强了这些地区孩子的自我发展能力。同时该方案还提出了“确保建档立卡贫困学生资助全覆盖”，扩大了资助范围，降低了申请资助的难度，提高了受益面，减轻了贫困家庭教育支出负担，有效防止了因教致贫、因教返贫的风险。这种通过教育实现脱贫的方式无疑是长远的、可行的，也是最有效和最可持续的。