（一）政策来源

《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔2018〕129号）

（二）政策要点

（1）推动各级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫。在同等条件下优先采购贫困地区产品，优先从贫困地区聘用工勤人员。鼓励各级工会按照有关规定组织职工到贫困地区开展工会活动，在同等条件下优先采购贫困地区产品。

（2）建立和完善东西部地区劳务精准对接机制，积极购买贫困地区劳务，帮助贫困劳动力就业。

（3）依托“中国农民丰收节”、中国社会扶贫网等平台，推广贫困地区特色农产品。组织各类媒体安排版面时段，运用新媒体平台，分时分类免费向社会推介贫困地区精品景点线路。

（4）加快流通服务网点建设。深入实施快递下乡工程，完善贫困地区快递服务网络，支持快递企业与农业、供销、商贸企业加强合作。(www.daowen.com)

（5）支持贫困地区深入挖掘特色农产品品种资源。落实农产品产地初加工补助政策。

（6）加大基础设施建设力度。对从事休闲农业和乡村旅游的贫困户实施改厨、改厕、改客房、整理院落“三改一整”工程，优化消费环境。支持贫困人口参加相关专业技能和业务培训，提升服务规范化和标准化水平。

（三）政策解读

消费扶贫就是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，也是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》明确鼓励各级机关、国有企事业单位、金融机构、大专院校、城市医疗及养老服务机构等在同等条件下优先采购贫困地区产品，优先从贫困地区聘用工勤人员，引导干部职工自发购买贫困地区产品和到贫困地区旅游；鼓励各级工会按照有关规定组织职工到贫困地区开展工会活动，在同等条件下优先采购贫困地区产品，对政府采购向贫困地区倾斜做了制度性安排，为贫困地区优质农产品的销售拓宽了渠道。

《意见》明确指出要以打通农产品“从田间到餐桌”的全链条联动为主要目标，做到线上大力发展农产品电商，线下开展形式多样的农产品产销对接和体验等活动，减少农产品销售中间环节，实现生产、流通、消费多方共赢，确保政策红利精准惠及贫困地区和贫困人口。但是《意见》也提出，消费扶贫绝不是强买强卖，要坚持自愿原则，引导社会各界主动参与到消费扶贫中，同时也要求贫困地区要以优质、安全、绿色为生产导向，加强农产品品质管理和品牌建设，支持标准化生产示范，提升农产品规模化供给水平，保证有效供应能力，促进消费扶贫健康发展。