（一）政策来源

（1）《国家旅游局关于进一步做好当前旅游扶贫工作的通知》（旅发〔2018〕27号）

（2）《全国“十三五”脱贫攻坚规划》（国发〔2016〕64号）

（二）政策要点

（1）发展一批以农家乐、渔家乐、牧家乐、休闲农庄、森林人家等为主题的乡村度假产品，建成一批依托自然风光、美丽乡村、传统民居为特色的乡村旅游景区，策划一批采摘、垂钓、农事体验等参与型的旅游娱乐活动，开发徒步健身、乡村体育休闲运动，培育自驾车房车营地、帐篷营地、乡村民宿等新业态，打造丰富多彩的乡村特色文化演艺和节庆活动。

（2）举办专场营销。积极组织旅游扶贫重点村、旅游企业参与大型旅游展会、赴全国主要旅游客源地开展专场营销活动，集中推介特色旅游产品。

（3）开展专题培训。加大对乡村旅游扶贫重点村村干部、乡村旅游带头人、乡村旅游经营户、驻村工作队队长、乡村旅游管理人才等各类实用人才的培训力度，提升文化素质和知识水平，提高乡村旅游服务技能。建立旅游扶贫专家库。(www.daowen.com)

（4）鼓励贫困人口直接开办农家乐和经营乡村旅馆、销售农副土特产品获得经营性收入，鼓励贫困人口到景区景点、旅游企业打工就业获得工资性收入，鼓励贫困人口通过资产入股、资源入股等形式获得财产性收入，形成持久内生动力。

（5）大力发展休闲农业。培育扶持休闲农业新型经营主体，促进农业与旅游观光、健康养老等产业深度融合。

（6）发展特色文化旅游。打造一批辐射带动贫困人口就业增收的风景名胜区、特色小镇，实施特色民族村镇和传统村落、历史文化名镇名村保护与发展工程。依托当地民族特色文化、红色文化、乡土文化和非物质文化遗产，大力发展贫困人口参与并受益的传统文化展示表演与体验活动等乡村文化旅游。开展非物质文化遗产生产性保护，鼓励民族传统工艺传承发展和产品生产销售。坚持创意开发，推出具有地方特点的旅游商品和纪念品。支持农村贫困家庭妇女发展家庭手工旅游产品。

（三）政策解读

旅游扶贫就是通过开发贫困地区丰富的旅游资源，兴办旅游经济实体，使旅游业形成区域的支柱产业，带动地区经济发展和民生改善。实际上，一些贫困地区虽然地处偏远，但是却保存了较好的生态环境，有青山绿水，有清新空气，远离喧嚣，它们是城市人周末休闲和放松的好去处。开展旅游扶贫，搞农旅结合，不仅是推动传统产业转型升级的重要措施，而且是实现一、二、三产业融合的有效方式，更是践行“绿水青山就是金山银山”的具体体现。实现三产副合的方式多种多样，如开发以农家乐、渔家乐、牧家乐、休闲农庄、森林人家等为主题的乡村度假产品；建设以自然风光、美丽乡村、传统民居为特色乡村旅游景区；打造以采摘、垂钓、农事体验等参与型的旅游娱乐活动；打造以徒步健身、乡村体育为主的休闲运动；发展自驾车房车营地、帐篷营地、乡村民宿等新业态；打造丰富多彩的乡村特色文化演艺和节庆活动等。总之，不论开发哪一种乡村旅游模式，都应该加强规划，把绿色发展、保护环境放在第一位，把贫困群众受益放在突出位置，加强技能培训，增强安全生产意识，抓好村容村貌环境整治，因地制宜，不搞千篇一律，也不盲目一哄而上，循序渐进，才能实现可持续发展。