政策背景

改革开放40多年来，中国经济社会发展取得了巨大成就。2018年中国国内生产总值达到90.03万亿元人民币，稳居世界第二，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，实现了中华民族从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃，在人类史上这是一个伟大创举。但是中国发展的不平衡、不充分问题依然突出，截至2014年底，中国仍有7000多万农村贫困人口，而且主要分布在“三区”（西藏、新疆南疆四地州和四省藏区）、“三州”（甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州）深度贫困地区。这些地区自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，是制约全面建成小康社会的关键和短板。没有贫困地区的脱贫，就没有全国的全面小康。

2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，提出了“精准扶贫”的思想。2014年3月，习近平总书记参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。2015年6月，习近平总书记在贵州考察时，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”的扶贫思想。习近平总书记在参加2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，注重六个精准，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。2016年11月，《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》（国发〔2016〕64号）正式印发，精准扶贫的号角正式吹响。(www.daowen.com)

目标任务

到2020年，稳定实现现行标准下农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障（“两不愁”、“三保障”）。贫困地区农民人均可支配收入比2010年翻一番以上。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。