中华人民共和国中央人民政府和各省市人民政府是无产阶级及其先锋队——中国共产党领导下建立起来的,是代表全体人民根本利益的新型政权机构。它具有与西方资产阶级政府完全不同性质,也发挥与西方资产阶级政府完全不同的职能和作用。西方资本主义国家政府是资产阶级的利益代表,是资本家的政府。恩格斯说:“现代国家,不管它的形式如何,本质上都是资本主义的机器,资本家的国家,理想的总资本家。”[14]因此,资产阶级政府的作用归根到底还是为垄断资本和大资产阶级服务的。在我国关于社会主义市场经济中政府作用的讨论中,许多受西方资产阶级思想影响很深的学术精英有意回避中国共产党领导的社会主义国家的人民政府的性质,把中国共产党领导的社会主义国家的人民政府混同于西方国家的资产阶级政府。例如在解读党的十八届三中全会决定时,有人只讲“市场在资源配置中的基础决定作用”,而不讲“更好地发挥政府的作用”。有人虽然也强调“更好地发挥政府作用”,但是这些人并不清楚:政府究竟发挥多大的作用才算做到了《决定》所说的“更好地发挥政府作用”?在此我们必须要讲清楚以下要点:首先,对于西方资本主义经济制度中政府作用的认识,马克思主义经济学家和西方资产阶级经济学家是有严重理论分歧的。从对市场经济认识的资产阶级经济学范式来看,西方资产阶级经济学对资产阶级政府作用认识的理论先后有:以反对封建干预为主要特征的古典经济学经济自由主义的政府观,即亚当·斯密的“守夜人”政府理论;以西方资产阶级政府通过政府干预而摆脱1929—1933年世界资本主义经济危机为背景的凯恩斯主义的政府观;还有20世纪60—70年代以来的以货币主义和理性预期学派为代表的新自由主义“微小化政府”政府理论。从马克思主义观点来看,由于“守夜人”政府理论和“微小化政府”政府理论是以否认资本主义市场经济由于其自身的社会基本矛盾会发生周期性经济危机为其理论前提的,因此,这两种政府理论应该是极少有什么科学性的理论。相比之下,凯恩斯国家干预主义的政府理论,对资本主义市场经济和对资产阶级政府作用的判断具有更多的科学性。借鉴西方资产阶级经济学不同学派的政府理论,中国特色社会主义市场经济的政府规模和政府作用,至少我们不应把目标定位于“守夜人”政府理论和“微小化政府”政府理论。按照美国凯恩斯主义的重要代表人物萨缪尔森的理解,资本主义市场经济是一种由私营经济部门和公营经济部门构成的混合经济。私营经济部门和公营经济部门都是政府宏观干预或调控所覆盖的对象。但是萨缪尔森强调公营经济部门对于政府的宏观调控来说,更具有直接的工具性的调控效果。当然了,我们在借鉴凯恩斯主义政府干预理论时也要清醒地认识到:西方资产阶级政府由于其“资本主义的机器”“总资本家”的本质,其调控必然不会达到资产阶级所预期的理想效果。2008年以来欧美的经济危机,正在用新的雄辩的历史事实再一次向世人证明马克思的理论:资本主义市场经济,由于其社会基本矛盾的作用,不能有效地实现资源配置,更谈不上什么资源的最优配置!大规模的经济危机的周期性爆发、资源环境危机的持续发展,都证明了私有制市场经济的穷途末路。西方霸权主义大国政府一直试图以对外战争和挑起世界事端,来摆脱和转嫁国内经济危机负担,他们也在一定的限度内达到了目的。然而,从长远的观点来看,这种饮鸩止渴的办法终究会引起世界人民的反对和不断增强的抵抗,不可能成为从根本上解决问题的办法。私有制市场经济要摆脱大规模经济危机的厄运,只有向其基本经济制度的基础宣战:消灭生产资料资本主义私有制,建立社会主义公有制。然而,这是西方资本主义国家的资产阶级政府无论如何也做不到的。
其次,中国特色社会主义市场经济中的政府,是与西方私有制市场经济中的资产阶级政府有本质区别的。习近平同志强调:“中国特色社会主义是社会主义而不是别的什么主义”。中国特色社会主义市场经济中的政府,是为工人阶级利益工作的人民政府。社会主义是从资本主义向共产主义过渡的过渡阶段,中国特色社会主义更是从资本主义向共产主义过渡的一个前期阶段。过渡阶段的根本任务之一就是,要运用无产阶级专政的政权力量,保证社会主义新型社会生产关系的建立。为此我们的政府必须要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。我们的政府要代表全体人民的利益,旗帜鲜明地为坚持公有经济的主体地位和主导作用而工作,而不能有丝毫的软弱。中国特色社会主义市场经济的政府一方面要考虑市场经济的通行规则,另一方面更要考虑我们的人民政府如何代表全体人民的利益对公有制生产资料行使所有者和经营者的权利和义务。因此,我们认为社会主义市场经济体制中的人民政府的职能,理所当然地要包括政府对经济,特别是对国有经济的干预。就其作用的范围和强度而言,要远远超过西方资本主义国家的政府作用。(www.daowen.com)
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