2018年经济社会发展主要预期目标:生产总值增长6%左右,工业增加值增长5.6%,固定资产投资增长6%,一般公共预算收入增长5%,社会消费品零售总额增长8%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9%,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内,城镇化率提高3个百分点,单位生产总值能耗、能源消费总量和主要污染物排放量控制在省政府下达的目标范围内。重点做好八个方面的工作。
(一)聚焦脱贫目标,坚决打好脱贫攻坚战。全面落实“七个一批”脱贫举措,紧盯“两不愁三保障”,完成74个贫困村3.18万人脱贫任务。发展高原绿色有机蔬菜、旱作马铃薯、中药材、藜麦等特色产业,精准培育富民产业。认真落实特色产业发展专项贷款、农村基础设施和人居环境综合治理专项贷款、产业发展投资基金政策,推进富民产业发展和贫困片(区)人居环境改善。全面完成2016、2017年度规划搬迁任务,实施新增易地扶贫搬迁416户1743人。加快推进贫困片区道路、供水、宽带网络等基础设施建设和教育、卫生、文化、体育等公共服务设施达标建设。
(二)聚焦产业转型升级,全力推动经济持续健康发展。全面实施乡村振兴战略,推行“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”经营模式,大力发展农畜产品精深加工和冷链物流,促进农村一二三产业融合发展。年内建成出口农产品生产基地90万亩,发展戈壁生态农业1.5万亩,引进和培育现代农业龙头企业5户以上,新增“三品一标”农产品15个。大力发展生态工业,全力推进战略性新兴产业领域项目建设。实施园区“升级突破”行动,落实工业企业“规下转规上”奖励办法,完善领导干部帮扶企业和联系企业家制度,努力提高企业效益和运营质量。实施全域旅游发展规划、全域旅游发展三年行动计划、乡村旅游发展规划,开工建设雷台景区文化旅游综合体、鸠摩罗什寺和文庙历史文化街区等项目,培育建设武威创意、普康农业等文化产业基地。创建全域旅游示范县、示范乡镇,建成“千合农庄”示范村10个。加快推进陆港中心区道路、污水垃圾处理、供热、消防等基础设施建设,建设武威铁路国际集装箱场站,启动运营进境木材检验检疫集中监管区、进口肉类指定查验场。提升金沙物流园、昊天农产品交易市场等物流园区运营水平,推动县乡村三级电子商务和快递物流服务体系建设。
(三)聚焦项目建设,力促投资稳步增长。持续加大项目建设和招商引资力度,力争招商引资到位资金增长6%。深入对接国家重大战略布局和产业政策,加强项目必要性、可行性和合规性论证,谋划实施一批生态效益好、综合实力强、发展潜力足的绿色生态产业新项目。继续实行项目清单管理,红崖山水库加高扩建工程、杂木河向陆港中心区供水工程建成投运,北(山)仙(米寺)高速公路武威至民勤至红沙梁段、凉州绕城高速公路和大靖至干城、凉州至古浪等公路建成通车,开工建设兰州至武威至张掖铁路三四线、武威民用机场、机场高速公路和钍基熔盐堆核能系统、中节能古浪10万千瓦导热油槽式光热发电等重点项目。坚持招大引强、选商选资,加强跟踪服务,切实提高项目履约率和资金到位率。
(四)聚焦生态环境保护,加强生态文明建设。加大祁连山生态环境问题整改整治力度,全面彻底完成整改整治任务。认真实施祁连山生态保护与建设综合治理规划和山水林田湖草生态保护修复工程,扎实做好祁连山国家公园体制试点工作。巩固提高石羊河流域重点治理成果,实施国土绿化、防沙治沙、湿地保护恢复等工程,完成人工造林35万亩、植树2800万株、封育36万亩。推进水资源消耗总量和强度双控行动,促进水资源有效保护和优化配置、高效利用,全市用水总量控制在16.46亿立方米以内,地下水开采量控制在4.84亿立方米以内。扎实推进大气污染防治工作,全面落实河长制,加强水污染综合防治,推进水生态修复。强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治。加大节能力度和考核,推进资源全面节约和循环利用。
(五)聚焦人居环境改善,加强城乡规划建设管理。编制完成城市总体设计、风貌和色彩等专项规划,编制中心城区防洪、环卫等基础设施和教育、医疗卫生、文化体育等公共服务专项规划,加快编制县城、乡镇、园区、村庄规划。完善城市公共服务设施,积极推进供水、供热、排污、排洪管网设施建设和改造,规划建设一批停车场、公交站点,加快推进厕所革命,全面消除城乡公共旱厕。加大城乡全域环境综合整治力度,加强垃圾、生活污水集中收集处理设施建设,推进城乡生活环境优化和生态环境改善。大力改善城乡居民住房条件,实施棚户区改造20148户,计划完成农村危房改造1287户,重点完成四类重点对象861户危房改造,同步做好426户其他农户危房改造。深入推进城市执法体制改革,加快智慧城市建设。加强市容、市貌、环境卫生、交通、市场和环保管理,提升城市管理水平。(www.daowen.com)
(六)聚焦特色优势产业,做大做强县域经济。全面实施“1+4”县域经济发展规划,立足县域资源禀赋、区位特点、产业基础、文化旅游资源等,大力发展特色优势产业,推进全链发展、集群发展,壮大县域经济总量、提升发展质量。加快城镇道路、燃气、供水供暖、垃圾污水处理、公共交通场站等基础设施建设,加快农业、水利、电网、通讯等基础设施建设,提升城乡基础设施保障能力。
(七)聚焦全面深化改革,进一步激发发展活力和动力。严格执行国家、省上化解过剩产能政策,按时完成煤炭过剩产能年度退出任务。加强房地产市场调控,全面落实降低实体经济企业成本政策措施。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面推行“双随机一公开”监管,落实“多证合一”、企业登记全程电子化及电子营业执照等改革措施。健全完善价格监管机制,深化电力、水、天然气、医疗、教育等重点领域价格改革,创新公用事业和公益性服务价格管理。贯彻落实促进非公经济发展的各项政策措施,营造支持民营企业发展良好环境。全面推开农村“三变”改革,稳步推进农村集体产权制度改革。完成国有林场改革,积极推进集体林权制度配套改革。
(八)聚焦民生改善,不断满足人民日益增长的美好生活需要。落实更加积极的就业创业政策,城镇新增就业2.2万人,登记失业率控制在4%以内。加强公共就业创业服务和人力资源市场体系建设,大规模开展职业技能培训,促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。继续完善医疗保险信息系统,稳步提高企业、机关事业单位退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金,适时提高失业保险和工伤保险待遇水平。推广凉州区居家养老服务模式,健全残疾人、农村留守儿童、妇女、老人和特困群体关爱服务体系。办好学前教育,推动城乡义务教育一体化发展,扩大普通高中优质教育资源覆盖面,学前教育三年毛入园率达到93.2%、九年义务教育巩固率保持在99.5%以上、高中阶段教育毛入学率达到94.2%。持续推进医疗联合体建设,落实家庭医生签约服务制度,健全完善分级治疗制度。完善公共文化体育服务设施,博物馆、影剧院、图书档案馆投入运行,建成乡镇及社区体育健身中心(广场)10个、村级体育场110个。
(王晨明 闫 琼)
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