2018年全市经济社会发展主要预期目标：生产总值增长5%左右；固定资产投资增长7%；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长8%；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇新增就业人数1.9万人；城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位生产总值能耗降低2%；居民消费价格指数涨幅控制在2.5%以内。

（一）坚持项目带动战略，努力促进投资稳步增长。加大省市列重大项目、投资亿元以上项目和国省投项目推进力度，坚持月调度、季督查，确保完成年度投资目标任务。围绕戈壁农业、战略性新兴产业、文化旅游、生态环保、精准扶贫、民生保障等重点领域，强化重大项目谋划储备，充实完善项目库，为向上争取和招商引资打好基础。积极采取有效措施，着力破解资金、技术、人才等要素制约，通过利用外资、发行债券、金融支持等方式，充分撬动和吸纳社会资本参与公共服务设施建设。继续狠抓招商引资，紧盯珠三角、长三角等沿海发达地区和行业领军企业，力争吸引更多的大项目、好项目落户酒泉。加强已签约项目跟踪落实和协调服务，确保签约项目及早落地。

（二）坚持高效特色方向，加快建设发展戈壁农业。加快发展戈壁农业，突出优质瓜菜、高效制种等优势特色产业。主攻规模化布局、标准化生产，构建节水高效、优质特色生产格局，力争每个县（市、区）做大做强1～2个重点优势产业。新建戈壁农业2万亩，其中：温室1.5万亩，钢架大棚0.5万亩，新增高效节水15万亩以上。依托肃州、敦煌两个国家级和玉门省级现代农业示范区三大平台，引建一批县级农业科技示范园区，争创国家级现代农业产业园。大力发展以休闲观光、采摘垂钓、农事体验、农家乐为主的乡村旅游产业。加快培育壮大龙头企业，充分发挥农民专业合作社和经营大户优势，通过推广农超对接、电子商务、产地直销等模式，拓宽销售渠道，促进农业发展方式转变和农村经济提质增效。

（三）坚持工业强市战略，着力实现工业止滑稳增。加快实施大数据平台（云计算中心）、废弃物资源化利用等项目，有效促进产业转型升级。重点实施三新硅业二期扩建、中核核技术产业园等一批重大项目。利用硅、钒、铁等矿产资源富集优势，引进关键技术和专业人才，延伸产业链条。依托国家第一批光热示范项目，积极引进光热反射镜、扭矩管、导热熔盐等装备制造项目。加大技术创新、工艺改进、产业融合力度，引导企业加快科技创新和技术改造。推动战略性新兴产业发展，培育壮大新能源、新材料、信息技术等新兴产业。加强军民融合发展，大力推进军民融合产业建设。积极争取扩大直购电交易范围，建立市级转型升级骨干企业名录，扶持具有较好成长性的中小企业加快发展。持续推进大众创业万众创新，努力营造以创业促就业、以创新促发展的良好氛围，着力实现工业经济止滑稳增。

（四）坚持文化旅游引领，不断提升三产发展水平。围绕肃州区湿地保护综合利用、玉酒泉文化特色小镇、敦煌天赐一秀、中国·凤凰小镇等重点项目建设，有效提升全市文化旅游产业发展水平。办好金塔胡杨文化旅游节、玄奘之路戈壁挑战赛等节庆赛事，力争全年接待游客人数和旅游收入均提高20%以上。推动敦煌市七里镇恒温库及交易市场建设工程等一批商贸流通项目建设。大力发展商贸服务，重点抓好航天主题公园、酒泉惠泉汽车商贸城二期、酒泉钢材交易市场、瓜州市场改造提升、玉门枸杞国际交易市场、肃北县巴音朝伦新天地等项目建设。加快发展电子商务，着力培育本土电商平台，完善县乡村三级电商服务体系，打造良好电商发展环境。落实国家促进消费引领经济发展政策措施，着力培育信息技术、体育健身、健康养老等消费热点，加快完善城乡消费市场和农村服务体系，激发和增强市场消费活力，促进第三产业加快发展。

（五）坚持城乡统筹协调，持续改善基础设施条件。着力实施城乡道路、供水、供暖、绿化、亮化等项目，不断提高城市综合承载能力；积极推进“厕所革命”，加大农村厕所改造提升力度。加快建设城乡垃圾污水处理等设施，着力改善城乡居民生活环境。落实城市管理“街长”制度，加大城市精细化管理力度。积极争取将酒泉城区综合管廊建设项目列入2018—2020年新亚投行新型城镇建设示范项目规划。加快敦格铁路、马鬃山至口岸公路建设进度，确保年内建成投运；完成敦当高速、柳敦高速二期、G215线柳敦一级公路、肃北至沙枣园公路年度投资计划，新建农村公路600公里，支持通用航空发展。全面落实生态文明体制改革各项制度，围绕国家公园体制改革，加快《祁连山国家公园体制试点方案》实施，积极推进国家生态文明先行示范区建设，落实主体功能区规划，有效促进资源利用方式转变，全面建设资源节约型、环境友好型社会。(www.daowen.com)

（六）坚持保障改善民生，统筹推进社会事业发展。落实科教兴国和人才强国战略，加强普惠性幼儿园建设，巩固提高义务教育和高中阶段教育，推进职业教育集团化办学，支持民族教育、特殊教育和继续教育发展，建成肃州区第七中学，加快金塔县二中整体搬迁、瓜州县新建高中等项目建设，力促肃州区第八中学及附属幼儿园开工建设。实施文化惠民和全民健身工程。强化文化遗产保护利用。深化县级公立医院综合改革，促进公共卫生服务均等化。推进医疗卫生与健康服务业融合发展，鼓励社会力量兴办居家养老服务，重点实施酒泉市妇幼保健和计划生育服务中心、肃州区人民医院综合楼、中医生态养生园、酒泉鑫隆夕阳红老年公寓二期、玉门医疗服务小区等项目建设。

（七）坚持创新发展思维，积极推进重点领域改革。深化“放管服”改革，积极推进简政放权，加快转变政府职能，继续清理、取消和下放一批行政审批事项，探索实施市场准入负面清单制度；全面落实各项减税降费政策，规范涉企收费行为，清理规范中介服务；优化行政运行机制，推进综合行政执法，健全跨部门、跨区域执法协作机制。积极推动农村“三变”改革，创新农村经营管理体制，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，不断壮大集体经济。全面加强生态环境保护和自然资源资产管理，以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划。加快国家级生态文明先行示范区建设，推动肃州区中小城市综合改革试点，巩固车改成果，深化涉外经济体制改革，进一步扩大对外开放，提升向西开放开发水平。

（八）坚持调控监管协同，依法维护市场价格秩序。加快社会信用体系建设，年内建成市级社会信用信息共享平台。全面落实各项价格、收费政策，清理规范行政事业性收费项目，编制行政事业性收费项目目录清单，做好清费治乱减负工作。重点开展农业水价综合改革和物业管理收费、机动车停放服务收费、市场公平竞争审查等工作，有效保障人民群众合法消费权益。加强重要商品和居民日常消费品价格定期分析监测，保持价格总水平基本稳定。探索建立价格监管联系制度，采取定期定向联系方式，完善企事业单位价格自我约束机制，增强经营者价格自我约束能力。继续开展价格专项整治活动，加大市场价格巡查力度，严厉打击价格违法行为，规范经营者价格行为，切实维护广大群众的消费权益。

（赵发健　李安新　高　磊）