新时代开启新征程，新目标引领新跨越。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是落实“十三五”规划、加快全面小康社会建设的关键一年。我们将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，对标“八个着力”，按照中央经济工作会议确定的高质量发展要求，坚持稳中求进总基调，突出经济结构调整和产业转型升级，着力深化投融资体制机制改革，进一步强化工作措施，确保各项工作超常规不超程序、破常规不破法规，为加快经济社会发展提供有力支撑。

在综合研判发展形势的基础上，我们初步考虑，2018年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，其中：第一产业增长5.5%，第二产业增长6%，第三产业增长7%。全市固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省上下达的控制指标。着力抓好7方面工作：

（一）加快工业经济转型升级。全面深化供给侧结构性改革，最大限度激发企业发展活力，加快传统产业向中高端发展，千方百计促进工业经济增长。全力支持酒钢深化改革和产业调整结构，做优做精钢铁、铝、装备制造等主导产业。加快冶金循环经济和结构调整项目建设，积极争取配电网项目尽快实施，重点抓好甘肃益工年产25万吨高精度交通用铝板、汽车制造产业园、酒钢产业升级、天成34万吨铝箔材加工、中威斯年产42万吨铝及铝合金圆铸锭、德弘矿业年产30万吨铝材等重点项目，促进园区产业转型升级。对规上工业企业和优势中小企业，做好“一业一策、一企一策，一事一议”服务，最大限度挖掘企业增长潜力。

（二）千方百计抓项目扩投资。紧盯国家产业政策导向，努力筹划一批有利于培植财源、扩大就业的好项目，围绕交通基础、工业转型、文化旅游等领域实施好218项重点项目，计划总投资191亿元，其中：续建项目63项，计划投资55.9亿元；新建项目146项，计划投资135.3亿元。加快重大项目建设，在产业转型升级方面，抓好中核嘉华核设备制造、园区循环化改造、酒钢新型金属复合材料、中医药产业园、万豪国际等项目；在文化旅游融合发展方面，加快大景区建设、草湖国家湿地公园综合利用、一馆三中心等项目建设；在市政基础设施方面，抓好城市道路新建改造、城市地下管网改造、新华北路公铁立交、讨赖河人行便桥等项目；在生态环保方面，实施好市污水处理厂升级改造、生活垃圾收运系统、城镇污水处理配套管网建设、餐厨垃圾处理等项目；在民生领域，加快市人民医院南市区迁建二期、市中医院二期、全民健身中心、中德学院、实验中学改扩建等项目；在交通基础方面，推进国际空港、机场改扩建、G312线嘉峪关至清泉公路、S06绕城高速、镜铁山至二指哈拉、农村公路提升、铁路综合货场等项目。全力促进民间投资回稳向好，严格落实扶持非公经济发展、构建新型政商关系、涉企行政事业性收费“零收费”等政策措施，最大限度降低企业成本，大力支持实体经济发展。

（三）推动文旅商体深度融合发展。把文化旅游产业作为推动转型升级的重要引擎，加快关城大景区五大项目、世界文化遗产公园景观湖及配套工程、文化遗产监测中心、长城博物馆、峪泉古街等项目建设，确保丝绸之路文化博览园按期开园。高起点做好峪泉古镇、文旅创意园项目规划设计。争取国家对峪泉镇关城特色文旅小镇的政策资金支持，加快推进新城草湖湿地、大漠温泉小镇、嘉峪关国际航空城等项目进度，尽早完成戈壁大峡谷地质公园、魏晋民俗文化展览馆、黑山岩画等项目前期工作。推进智慧旅游城市建设，实施好游客集散综合服务中心、自驾车旅游服务区、公共飞行基地、户外徒步基地、观礼古镇等项目，办好敦煌行·丝绸之路国际旅游节、国际铁人三项赛、国际短片电影展、房车博览会等品牌赛事节会，带动旅游产业快速发展。培育引进大型物流企业和企业集团，打造现代物流产业集群，推动紫轩国际、恒基物流仓储配套中心、西部天地物流配送中心等项目建设，促进商贸物流产业集群发展，全面提升商贸物流产业发展水平。

（四）完善城乡基础设施建设。完善全域新型城镇化顶层设计，全面加快城乡一体化建设，不断增强城乡综合承载能力，形成城乡互动发展的良好格局。加大城市基础设施建设力度，继续实施城市道路提升改造、市区内街区巷道、非机动车道及人行道新建及改造工程。统筹推进城区电力、给排水、污水处理、公共卫生等基础设施建设，对朝阳街、祁连街、昌明街等街区共计约13.7万平方米既有居住建筑进行供热计量及节能改造；推进全域生态工程建设，实施增绿提质行动。加强小区庭院、企事业单位、公共空间绿化美化和农村“四旁”绿化，打造生态绿色精品景观，拓展城市空间。(www.daowen.com)

（五）深入实施乡村振兴战略。对标全面小康监测指标体系，紧盯农村发展短板，落实好《推进“六大一新”重点工作的实施意见》、《实施乡村振兴战略加快生态文明小康村建设的实施意见》和《2018年农村绿化行动计划》，抓重点、补短板、强弱项，加快推进基础设施、公共服务、富民产业、村域环境、社会治理“五大提升工程”。加快推进城乡一体化、景城一体化、产城一体化建设，实施好田园综合体农业产业化联合体、现代戈壁农业，推动农村“三产融合”，促进农业增效、农民增收、农村发展。加快农业基础设施建设，实施农村饮用水提质增效工程、文殊水库等项目。加快镜铁区占地5000亩的戈壁现代农业示范园、新城镇田园综合体、黄草营高效生态园等项目建设，提升农业发展的质量和效益。

（六）全面深化重点领域改革。认真贯彻落实中央和省委全面深化改革各项部署，完善国资国企改革配套制度，“一企一策”推进22家市属国有企业分类改革。深化农村综合改革，促进现代农业发展，全面推进农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，激发农村发展活力。深入推进“放管服”改革，优化行政审批制度机制，支持非公经济发展，完善重大项目审批绿色通道制度，优化项目在线审批监管、信用信息交换共享、公共资源交易三大平台功能，进一步调整取消行政审批事项，积极推进文化体制机制创新，健全生态文明工作机制。加快推进社会事业领域改革，继续推进公立医院综合改革、农业水价综合改革、行业协会商会与行政机关脱钩改革试点工作。

（七）全力做好民生保障工作。坚持财力向民生倾斜，更好地统筹民生改善与经济发展，高标准办好惠民实事，有效解决群众普遍关心的突出问题。持续增强群众的幸福感和获得感。实施建设、惠民、长城、玉泉、雍平、永新等棚户区老旧小区维修改造，总建筑面积105万平方米。办好人民满意的教育，整合优化教育资源，扩大学前教育资源总量，促进义务教育优质均衡发展，支持民办教育全面发展。优化医疗卫生资源配置，重视疾病防控免疫和计划生育工作，加强医疗队伍建设，增强公共卫生服务能力。稳步提升社会保障水平，全面实施全民参保计划，完善计划生育家庭救助养老服务体系，建成胜利社区老年人日间照料中心项目，继续做好特困残疾人家庭补贴、困难家庭老人入住福利机构等，逐步改善特困人群生活条件，进一步健全社会救助体系。抓好就业和社会保障工作，落实社会保障政策，发挥好社会救助托底保障的功能，全年新增就业8000人左右。着力抓好生态环境、节能降耗、安全生产、公共服务等工作，改善城乡大气、水、土壤环境质量。

（李　宁　梁松涛）