(一)主要举措及成效。一是加快推进生态文明建设。牵头制定并报请省委办公厅、省政府办公厅印发了《甘肃省生态文明建设目标评价考核办法》,建立了全省绿色发展评价体系和生态文明建设考核目标体系,为加快推进全省生态文明建设提供了有力支撑。统筹协调、督促指导甘南、定西、兰州、酒泉4市(州)加快国家生态文明先行示范区建设,积极完善自然资源有偿使用、生态保护补偿、领导干部自然资源资产离任审计等体制机制,为全省乃至全国生态文明建设在制度创新、模式路径等方面进行了有益探索。二是积极构建生态产业体系。按照省十三次党代会精神和省政府安排部署,为积极构建生态产业体系,实现我省绿色发展崛起,组织编制了《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》,提出了发展节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造等十类重点产业以及支撑重点产业高质量发展的十项重点工程,省政府于2018年2月14日印发实施。三是巩固提高循环经济示范区建设。全面完成循环经济总体规划实施评估工作。组织召开了全省循环经济示范区建设协调推进领导小组会议,印发实施了《全省循环经济推进工作实施方案(2017—2020年)》,对下一阶段工作进行安排部署。全面开展2017年下半年国家循环经济各类示范试点监管工作,上报了相关园区项目调整、中期评估及终期验收报告,争取国家发展改革委和财政部通过了金昌经济技术开发区园区循环化改造终期验收。印发关于做好循环经济指标体系相关工作通知,进一步加强全省循环经济统计工作。在全省范围内开展“限塑令”实施情况自查,印发实施了《推进资源循环利用基地建设的工作方案》,积极推进城市垃圾分类和循环利用。四是深入推进节能降耗工作。制定并报请省政府印发了《甘肃省“十三五”节能减排综合工作方案》,制定印发了《甘肃省“十三五”能耗强度和总量“双控”评价考核体系实施方案》,分解下达了各市州2017年度能耗强度和总量“双控”目标任务。会同省直相关部门完成了甘肃省2016节能目标责任评价考核自查工作,顺利通过国家节能目标责任考核。严格落实节能审查制度,对17个项目进行了节能审查,组织各市(州)开展了2017年度重大高耗能项目节能审查意见落实情况自查工作。密切跟踪分析各地区节能形势,协调推动重点领域节能,巩固提升工业、建筑、交通、公共机构四大重点领域节能工作,积极推动全省各行业领域开展全民节能行动。认真开展重点用能单位“百千万”行动纳入企业名单梳理和能耗在线监测系统建设工作。积极开展了煤炭消费情况摸底和指标分配。组织开展节能宣传周活动,启动了用能权交易前期准备工作。2017年,全省单位地区生产总值能耗累计下降10.1%,能源消费总量7538.34万吨标准煤,完成“十三五”前两年能耗强度进度和总量控制目标任务。五是持续加大生态环境保护工作力度。加大资金争取力度,2017年共争取城镇生活污水垃圾处理设施和资源节约循环利用重点工程中央预算内投资补助资金2.1亿元,支持了22个污水垃圾处理设施和3个节能循环经济项目建设。加强项目监督管理,印发了《关于加快推进2016年度和2017年度中央预算内投资资源节约和环境保护项目开工建设的通知》,对个别建设进度滞后的项目,专门下发督办通知,限时要求开工。积极做好2018年中央预算内计划草案编报工作,牵头制定并报请省政府批转《城市生活垃圾分类制度实施方案》,要求兰州等5市开展垃圾分类试点工作。加快推进环境污染第三方治理,积极培育生态环境保护市场主体。积极配合做好祁连山自然保护区生态环境问题整改工作。六是积极发挥委内环保牵头协调作用。深入开展中央环境保护督察反馈意见整改工作,牵头制定了《省发展改革委贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》,建立了工作台账,确保按时按要求完成整改任务。截至2017年底,我委牵头的4项整改措施清单任务,有3项已完成整改销号,剩余1项正在按序时进度要求抓紧整改;牵头的5项督导任务,积极督促指导相关市(州)抓紧整改。
(二)存在的问题。一是生态文明体制改革创新尚需加强。在全省4个国家生态文明先行示范区的示范引领下,全省生态文明体制机制创新步伐不断加快,进行了积极探索和有益尝试,但具有借鉴意义、可复制可推广的制度创新突破力度不够,生态环境保护制度建设与生态文明建设的要求还不相适应。二是“十三五”完成能耗“双控”目标形势严峻。我省属于典型的“两高一资”工业结构,产业结构调整短期内难以实现,随着工业产品价格逐步回升,工业逐步复苏,全省完成“十三五”能耗“双控”目标任务压力较大。三是循环经济项目建设积极性不高。受宏观经济形势、市场环境、原材料价格等因素的影响,再生资源回收利用项目利润空间很小,加上我省以传统工业为主,新兴领域循环经济发展尚未形成规模,企业组织实施循环经济项目积极性不高。(www.daowen.com)
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