2017年是打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康的关键一年，是农业供给侧结构性改革的深化之年，全省上下认真学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记重要批示指示及视察甘肃时“八个着力”重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，把祁连山生态环境问题整改作为全省工作的重中之重，全面贯彻落实中央、省委省政府关于“三农”工作重大决策部署，加快农业供给侧结构性改革，积极推动农村一二三产业融合发展和精准扶贫精准脱贫工作，进一步加强农业农村基础设施建设。全省农业和农村经济呈现出“稳中有进、稳中向好”的发展态势，粮食播种面积4173.8万亩，总产达到1128.3万吨，连续六年稳定在1100万吨以上。农村居民人均可支配收入预计达到8050元左右，增长8%。

（一）扎实推进生态文明建设。一是推进祁连山生态环境问题整改。省委省政府成立了主要领导担任双组长的祁连山生态环境问题整改工作领导小组，省政府成立了整改工作推进组，下设8个工作小组，定期研究整改政策措施，及时协调解决重大问题，扎实推进祁连山生态环境问题整改。已按期保质保量完成2017年度要求完成的各项整改任务，计划2018—2020年完成的剩余整改任务正在加快推进。截至2017年底，保护区内144宗矿业权基本完成环境恢复治理，以注销、扣除方式退出62宗，剩余82宗正在分类退出；42座水电站中，9座在建水电站退出7座、保留2座，33座已建成水电站关停退出3座、规范运营30座；25个旅游设施，已完成整改21个，4个予以保留并规范管理运营。二是加强生态保护与修复。深入推进生态屏障建设，认真组织实施天然林保护、新一轮退耕还林、三北五期、野生动植物保护及自然保护区建设等国家重点林业工程建设，继续倾斜支持《祁连山生态保护与建设综合治理规划》《“两江一水”区域综合治理规划》和《定西渭河源区生态保护与综合治理规划》实施。争取下达中央生态项目5.77亿元，实施造林124.6万亩，退耕还林42万亩、还草17.2万亩，治理水土流失面积12.3万亩，实施沙化土地封禁145.3万亩。继续加大力度推动河长制工作落实，省委省政府印发《甘肃省全面推行河长制工作方案》，全省已设立省、市、县、乡四级河长5957名，四级河长体系初步建立。各级河长陆续上岗履职，省级河长已巡河13人次，市级河长巡河191人次，县级河长巡河1099人次。积极探索建立湖长制。三是推动绿色发展崛起。省委省政府出台了《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的意见》《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》等政策，按照高质量发展要求，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造等十类绿色生态产业，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现绿色发展崛起。

（二）推动农业农村改革向纵深发展。一是深化农业供给侧结构性改革。加快发展特色优势产业，全省2017年特色优势产业面积达到3313万亩，新（改、扩）建标准化养殖场772个，畜禽规模养殖场达到10100个，畜禽规模化养殖比重达到52%。支持农业龙头企业升级改造农产品加工装备，推进优势特色产业基地建设，食用菌、百合、优质小杂粮等地方特色产品发展势头良好，高原夏菜、苹果、中药材等特色种植业已经成为农民脱贫致富首位产业。二是全面推进农村“三变”改革。省委省政府印发《关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革的指导意见》，6个省级试点县、18个市级试点县“三变”改革试点工作全面展开。三是全面推进农村土地确权登记颁证工作。全省农村土地确权工作基本完成，颁证233万户，2018年1月底基本完成证书发放工作；建成农村产权流转交易市场（中心）35个，农村土地流转面积达1310万亩，流转率26.8%。四是推进水利各项改革。疏勒河流域全国水权试点已于2017年7月完成试点工作，通过水利部组织的技术验收。全省已有11个市（州）制定出台了推进农业水价综合改革市级实施方案，58个县（区）编制了县级实施方案。五是推进林业重点领域改革发展。国有林场改革稳步推进，全省纳入改革的12个市州改革实施方案已经批复实施。基本明确了白龙江林业管理局、小陇山林业实验局等省属单位机构设置、编制核定、财政供给、人员社保等重大改革事项。六是扎实推进农村一二三产业融合发展。全力落实农村一二三产业融合发展相关政策措施，2017年在省预算内基建资金中安排贴息资金支持13个农村一二三产业融合发展项目。报请国家发改委批准创建临夏北塬等6个国家农业产业融合示范园。

（三）制定出台重大农业发展政策。省政府出台了《关于加快推进戈壁农业发展的意见》，统筹中央农业生产发展资金1.2亿元，建成戈壁农业1.36万亩，在建2.06万亩。修编了《甘肃省高标准农田建设规划》，将高标准农田建设任务进一步分解落实到各市县区，全省2020年确保建成高标准农田1520万亩，力争建成2100万亩。印发了《甘肃省耕地草原河湖休养生息实施方案（2017—2020年）》《玛曲县沙化退化草原巩固治理实施方案（2017—2020年）》等重大规划。制定出台了《关于创新农村基础设施投融资体制机制的实施意见》，进一步明确了省内各级政府事权和投入责任，着力拓宽投融资渠道，优化投融资模式，加大建设投入力度，完善管护机制。制定印发了加快利用金融资本推进全省林业生态建设等政策文件，积极创新林业投融资机制，加快推进林业生态建设。全面启动“十三五”涉农重大规划中期评估工作。(www.daowen.com)

（四）加快改善农业基础设施。引洮供水二期配套城乡供水工程开工建设，敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划、引洮供水二期等项目进展顺利，靖远双永供水和引洮入潭工程已建成试运行，天水城区引洮供水、兰州市水源地等工程按计划推进。建成农村公路1.17万公里，具备条件的建制村全部通了沥青（水泥）路。实施国家下达我省建档立卡贫困群众易地扶贫搬迁18万人，全省实施易地扶贫搬迁23.8万人，全面完成农村D级危房改造。建成贫困县行政村幼儿园1127所，贫困县学前三年毛入园率达到91%、比上年提高1个百分点，基本实现贫困村动力电、标准化卫生室全覆盖。

当前，全省农业和农村经济面临的主要困难包括：一是农业基础条件薄弱的情况将长期存在。农业基础设施配套不足，农业科技装备水平较低，农村基础条件与现代农业发展的需求差距较大。二是农民收入增收难度加大。受经济下行和去库存影响，农民工需求下降，工资性收入直接放缓；大宗农产品和特色优势产品价格普遍下跌，家庭经营性收入增幅不大，同时农民通过农业补贴和社会保障直接获得转移性收入没有出现较大增长，财产性收入对农民增收贡献有限。三是生态建设任务艰巨。祁连山生态环境整改任务仍然十分繁重，矿业权退出及生态修复、移民搬迁面临较大压力。国家下达的天然林保护工程、退耕还林、三北防护林建设等重点林业工程，年度建设任务量不能满足我省生态建设的实际需求，治理任务艰巨与实际投入不足的矛盾十分突出。