(一)对外开放水平进一步提升。2017年以来,我省实行更加主动的开放战略,积极参与“一带一路”建设,充分利用丝绸之路黄金段区位优势和举办敦煌“文博会”历史机遇,深入贯彻落实“一带一路”国际合作高峰论坛精神,着力优化营商环境,扩大对外开放的载体和平台,加强信息共享互通,对外开放质量和层次大幅提升。
一是营商环境大幅优化。2017年我们准确把握国家对外开放、利用外资和促进外资增长等方面的政策要求和导向,不断深化供给侧结构性改革,推进对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式,简化外商投资项目管理程序,努力营造优良的营商环境。在深入贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)精神的同时,联合省商务厅制定并报省政府印发了《关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施》,着力提升我省对外开放水平,完善招商引资政策,营造国际化、法制化、便利化营商环境,加强招商引资工作力度,为吸引和鼓励外商来甘肃投资创业提供有力保障。
二是国际产能合作领域不断拓展。全面落实省政府与国家发改委签署的国际产能和装备制造合作委省协同机制协议,精准对接国家政策,积极引导我省11个骨干企业与“一带一路”沿线16个国家进行产能合作,合作范围涉及有色冶金、石油化工、装备制造等诸多领域,高度契合国家国际产能合作产业导向和我省经济社会发展需求。
三是重点企业和重大项目“走出去”步伐加快。按照国家发改委《国际产能合作2016-2018年重点项目清单》及国际产能合作委省协同机制要求,在切实防范风险的前提下,鼓励企业向外合理布局产能,巩固和提升产业核心竞争力,促进产业向中高端提升。其中,酒钢公司收购牙买加俄铝阿尔帕特氧化铝厂项目受到国家发改委的高度关注,项目的实施对我省乃至国内其他企业利用加勒比海地区区位优势进入北美市场具有十分重要的战略意义,该项目2017年年底前已投料试生产。此外,金川公司投资印尼红土镍矿等重点项目也于年内完成签约,项目整体进展顺利。
四是境外产能合作园区建设有序推进。以牙买加产业园区和津巴布韦产业园区建设为突破口,积极衔接和推动前期规划研究工作。努力形成以园区及周边基础设施互联互通建设为基础,加快构建产业链、物流链、价值链完备的高端经济合作平台,推动省内上下游配套企业集群式“走出去”。
五是国际产能合作产业园区建设论坛成功举办。由国家发展改革委和省政府共同主办,省发改委承办的第二届国际产能合作产业园区建设论坛在“文博会”期间成功举行。论坛邀请到牙买加、赞比亚、加纳、津巴布韦等国外政府部长级官员,中国远洋海运集团、中国五矿集团等24家央企、国企及国际产能合作联盟的高管,以及中国银行、国家开发银行等7家金融机构代表参加。论坛的举办对于构建覆盖全省的国际产能合作高层次信息综合交流平台,服务省内企业开展产能合作及跨国经营需求,提升甘肃作为“一带一路”向西开放重要门户和次区域战略基地地位,推动丝绸之路经济带甘肃黄金段建设产生了积极影响。(www.daowen.com)
六是境外投资服务体系进一步完善。充分运用全国境外投资在线审批系统,有效提高项目备案效率,对白银集团投资认购南非斯班一配股、恒康医疗集团股份有限公司收购澳大利亚PRP影响诊断有限公司70%股权、酒泉市月亮湖亚冷水鱼养殖专业合作社柬埔寨金边市茶姆卡尔莫恩农业产业园建设等项目进行备案,累计投资额达4.7亿美元。
(二)利用外资规模不断攀升。2017年,我委着力提升利用外资规模和效益,国外贷款总体规模稳中有升,外贷项目实施有序推进,贷款渠道更加丰富,贷款使用效率有所提升,境外发债成效显著,外资综合利用对全省经济社会转型发展起到了积极的促进作用。
1.积极谋划,大力争取,切实发挥国际金融组织贷款“补短板”作用。围绕我省民生重点领域,结合国际金融组织贷款支持方向,2017年我委积极谋划并向国家发改委申报了甘肃省“一带一路”向西开放新枢纽暨空铁海公多式联运、兰州市城市轨道交通2号线等15个贷款项目,总投资约503.7亿元,其中拟申请国外贷款30.13亿美元。贷款渠道涉及世界银行、亚洲开发银行、金砖国家新开发银行、德国复兴银行、欧佩克基金会等多家国际金融组织。截至2017年年底,世行贷款丝路文化传承与创新项目、亚行贷款互联网+农业社会化服务体系建设项目、甘肃省三院医养结合项目、庆阳市三院购置医疗设备项目等4个项目已经列入国家发展改革委2018年备选项目规划,并有序开展前期工作,项目总投资32.80亿元,计划利用国外贷款4.80亿美元。
2.稳步推进、有序实施,在建外资项目社会效应显著。2017年全省正在实施的国外贷款重大项目(总投资在3亿元以上的项目)共35个,总投资379.19亿元,利用国外贷款26.56亿美元(折合人民币约172.64亿元),项目建设内容丰富、覆盖范围广阔、示范带动作用明显:一是大力支持精准扶贫。统筹推进世行贷款贫困片区产业扶贫试点、亚行贷款甘肃特色农业及金融服务体系建设、世行贷款统筹城乡发展、世行贷款甘肃农村经济综合开发示范镇等扶贫项目,积极改善贫困片区生产生活条件。二是促进文化旅游发展。加快推进世行贷款自然文化遗产保护与开发、文化传承与创新等项目前期工作,助力华夏文明传承创新区建设,推动实施文化强省战略。三是推动互联网+与精准扶贫深度融合。亚行贷款互联网+农业社会化服务体系建设项目前期工作稳步推进,利用互联网+、电子商务等现代经济发展手段,推动农村脱贫致富。四是加大社会事业投入。世行贷款甘肃职业教育等社会项目加快推进,有效弥补了我省公共领域投入不足。甘肃中医院、甘肃省二院、临夏州人民医院、兰大二院等美国进出口银行信用贷款延期项目进展顺利,省内医疗基础服务设施建设水平进一步改善。五是加强城市基础设施建设。亚行贷款天水城市基础设施建设、张掖城市基础设施和湿地保护、定西城市道路、酒泉城市环境综合治理、白银城市综合发展,世行贷款庆阳城市基础设施建设等一批城建项目实施进度加快。外国贷款项目的实施对于弥补省内建设资金不足、引进先进理念、促进改革创新等方面发挥了积极作用。
3.勇于探索、开拓创新,利用外渠道进一步拓宽。2017年12月省公路航空旅游投资集团在2016年成功实施境外发债5亿美元的基础上,又成功发行3年期4.1亿欧元债券(等值5亿美元),这是甘肃省首笔境外欧元债券,对于引导和鼓励省内其他企业拓展境外融资渠道,参与“一带一路”建设,提高国际经营水平,提升利用外资能力起到了积极作用。
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