当今世界仍有8亿人生活在极端贫困之中，每年近600万孩子在5岁前夭折，近6000万儿童未能接受教育。^[36]发展不平衡、不充分问题是各国面临的共同挑战，习近平将其形象地归纳为“发展赤字”问题。一方面，新兴市场国家和发展中国家同发达国家的南北差距仍很明显。另一方面，在各国内部，也都不同程度地存在发展差距。据有关统计，现在世界基尼系数已经达到0.7左右，超过了公认的0.6“危险线”。全球最富有的1%人口拥有的财富量超过其余99%人口财富的总和，收入分配不平等、发展空间不平衡令人担忧。对很多家庭而言，拥有温暖住房、充足食物、稳定工作还是一种奢望。^[37]习近平认为，“发展赤字”问题是当今世界面临的最大挑战，也是一些国家社会动荡的重要原因。他指出：“唯有发展，才能消除冲突的根源。唯有发展，才能保障人民的基本权利。唯有发展，才能满足人民对美好生活的热切向往。”^[38]

针对“发展赤字”问题，习近平在2015 年联合国发展峰会上提出了公平、开放、全面、创新的发展观，推动各国实现共同发展。一是要争取公平的发展，让发展机会更加均等。各国都应成为全球发展的参与者、贡献者、受益者。不能一个国家发展，其他国家不发展；一部分国家发展，另一部分国家不发展。各国能力和水平有差异，在同一目标下，应该承担共同但有区别的责任。要完善全球经济治理，提高发展中国家的代表性和发言权，给予各国平等参与规则制定的权利。二是要坚持开放的发展，让发展成果惠及各方。在经济全球化时代，各国要打开大门搞建设，促进生产要素在全球范围更加自由便捷地流动。各国要共同维护多边贸易体制，构建开放型经济，实现共商、共建、共享。要尊重彼此的发展选择，相互借鉴发展经验，让不同发展道路交汇在成功的彼岸，让发展成果为各国人民共享。三是要追求全面的发展，让发展基础更加坚实。在消除贫困、保障民生的同时，要维护社会公平正义，保证人人享有发展机遇、享有发展成果。要努力实现经济、社会、环境协调发展，实现人与社会、人与自然和谐相处。四是要促进创新的发展，让发展潜力充分释放。各国要以改革创新激发发展潜力、增强增长动力，培育新的核心竞争力。^[39](www.daowen.com)

中国是国际发展体系的积极参与者和受益者，也是建设性的贡献者。1950年至2016年，中国在自身长期发展水平和人民生活水平不高的情况下，累计对外提供援款4000多亿元人民币，实施各类援外项目5000多个，其中成套项目近3000个，举办11000多期培训班，为发展中国家在华培训各类人员26万多名。改革开放以来，中国累计吸引外资超过1.7 万亿美元，累计对外直接投资超过1.2 万亿美元，为世界经济发展作出了巨大贡献。国际金融危机爆发以来，中国经济增长对世界经济增长的贡献率年均在30%以上。^[40]正是基于上述客观事实，习近平指出：“中国的发展是世界的机遇，中国是世界经济全球化的受益者，更是贡献者。中国经济快速增长，为全球经济稳定和增长提供了持续强大的推动。中国同一大批国家的联动发展，使全球经济发展更加平衡。中国减贫事业的巨大成就，使全球经济增长更加包容。中国改革开放持续推进，为开放型世界经济发展提供了重要动力。”^[41]面向未来，习近平强调：“中国将始终做全球发展的贡献者，坚持走共同发展道路，继续奉行互利共赢的开放战略，将自身发展经验和机遇同世界各国分享，欢迎各国搭乘中国发展‘顺风车’，一起来实现共同发展。”^[42]