首先,良好的双边关系能够降低中国企业在东道国的制度风险和制度不确定性。双边政治外交关系本质上是两国政府之间构建的一种正式制度安排,[91]在制度风险大的国家进行投资,双边政治关系良好作为一种替代性的制度安排,可以降低企业在东道国经营的不确定性。[92]比如,建立双边外交关系、高层领导人互访、签署经贸合作协议、加深两国社会文化交流等。
良好的双边关系能够释放出积极的信号,营造两国政治合作、互利互信、理念相和的形象。东道国民众对中国的认同以及好感,会增进对中国企业的认同,使我国企业能够更顺利地进入东道国市场,被更加广泛地接纳,从而提升中国民营企业在东道国的合法性。[93]例如在中国外交中被频繁使用的“首脑外交”,首脑出访在某种程度上反映出两国的亲密程度和两国关系的重要程度,[94]是展示两国友谊的一种极具象征性行为。其次,良好的双边关系对中国企业而言可以起到额外的保护作用。母国是企业开展海外投资的重要组织和支持力量,母国政府可以利用其大国地位和国际政治影响力,进行政治协调甚至施加一定的政治压力,为本国企业提供安全保障,帮助本国企业解决一些协调问题。[95]第三,良好的双边关系时常以两国之间的双边合作协议作为载体,积极建立两国之间合作框架机制,来解决投资争议、提供调解仲裁等。[96]这种合作框架的建立有利于两国之间各种投资规则、规范和决策程序的创造与完善,有助于塑造投资者的信念、预期和利益偏好,还有助于改善信息质量和减少信息的不对称,从而降低交易成本和由信息不完全或不对称造成的不确定性。[97]总之,双边关系作为两国之间的战略协调,有利于政治、经贸、人文等多个领域的深入合作,从而使我国企业在东道国更容易获得合法性和安全保障,使企业在东道国能够更好地经营和发展。(www.daowen.com)
建立由政府牵头、企业的参与的海外投资服务机构,加强对海外投资风险的管控,在信息交流、资讯服务、风险提示、应对投资纠纷、抵御海外风险等方面发挥积极的作用,为企业保驾护航。[98]同时,建立财政支持的大灾风险分散机制。中国民营企业在“一带一路”沿线发展中国家遭受的损失时常是难以承受的,尤其是战争、恐怖主义袭击、政府征收、政府违约等造成的损失,因此政府应该发挥杠杆作用,引导保险机构和其他金融机构不仅为中国民营企业“走出去”提供更多的资金支持,更为重要的是发挥风险分散作用。
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