“一带一路”建设与区域协调发展、国家发展布局优化密切相连。“一带一路”建设的基础在国内市场,而国内市场的形成需要有效的开发,优先开发国内市场是中国“一带一路”倡议成功的重要基石。^[55]“一带一路”建设作为新时代我国构建开放型经济新格局的总抓手,覆盖东中西、南北方、省市县不同区域,承担着带动我国区域开放、改革和发展的历史重任。在今后较长时期内,全国各地不论是沿海发达地区还是内陆欠发达地区,不论是省级行政区还是市县级行政区,都要因地制宜、积极主动参与“一带一路”建设,提升自身开放型经济发展水平。“一带一路”建设给不同区域带来不同机遇和挑战,不同区域在推进“一带一路”建设中也承担着不同的功能和任务。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设三大国家重大区域发展战略,战略目标和重点各不相同,承担着统筹东中西、协调南北方、发挥先行示范和辐射带动的重要功能。上述三者是促进我国区域协调发展的重大战略部署,推动它们与“一带一路”建设深度对接和融合互动,对于新时代我国全面扩大对外开放和促进区域协调发展意义重大。^[56]另一方面,“一带一路”赋予中国区域协调发展国际视野,提出“一带一路”,目的之一在于通过国际合作实现国内区域协调发展,极大地拓展中国经济活动的回旋余地,为中国经济增长找到新的引擎。^[57]与“一带一路”建设相对接,中国发展的一个重要内容就是打通西南部、西部与北部的对外通道,包括陆路通道与海上通道,使这些地区在地理上的劣势得以克服,进而为实现开放型发展创造条件。^[58]“一带一路”建设推动我国向西陆地开放和向东海洋开放,助推内陆沿边地区成为对外开放的前沿,在推进中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅等六大经济走廊的建设中,新疆、广西、云南、内蒙古等沿边省、自治区成为新一轮对外开放的前沿和桥头堡群,这就使中国过去的内陆边缘成为新时代对外开放战略的重点、前沿和突破口。^[59]

中国必须进一步强调依靠国内条件支撑其和平发展进程,努力实现国内国际协调发展,其中最重要的因素就是实现国内一体化。^[60]中国国内一体化相对落后,既有深刻的历史原因,也有对外开放政策倾向的较大影响。中国的改革开放以“先富论”开局,但邓小平早就明确指出:“沿海地区要加快对外开放,使这个拥有2亿人口的广大地带先发展起来,从而带动内地更好地发展,这是一个事关大局的问题,内地要顾全这个大局。反过来,发展到一定的时候,又要求沿海拿出更多的力量来帮助内地的发展,这也是个大局,那时沿海也要服从这个大局。”^[61]进入21世纪以来,中国大幅度优化区域协调发展战略。党的十九大报告提出的“强化举措推进西部大开发形成新格局,深化改革加快东北等老工业基地振兴,发挥优势推动中部地区崛起,创新引领率先实现东部地区优化发展,建立更加有效的区域协调发展机制”,^[62]是实现区域统筹发展的核心战略抓手。新时代的区域开放布局以“一带一路”为统领,与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略对接,积极促进区域平衡发展和开放,推进形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。^[63]可以说,“一带一路”是处于基础地位和起着统领作用的地区协调战略。“一带一路”倡议的实施,将充分发挥我国各地区比较优势,实行更加积极主动的开放战略,加强东中西互动合作,全面提升开放型经济水平。开创全新开放模式,形成东西南北四个方向、陆海空网四位一体、“一带一路”链接各地、两个引擎多点开花的开放局面。^[64]“一带一路”倡议致力于打造新疆、福建两个“核心区”,加强东、中、西互动合作,统筹西北、东北、西南、沿海开发,统筹港澳台与内陆地区的发展合作,是一个覆盖全国、因地制宜、同心协力、共襄盛举的举国一体战略,是一个由国家主导推动、各地区各部门共同参与的宏大构想。“一带一路”是中央吸引地方参与最为成功的对外经济合作倡议,超过20个省份积极参与“一带一路”建设,此前没有任何一个经济外交倡议能吸引如此多的省份参与其中。^[65]“一带一路”倡议提出以来,各地方高度关注,主动与“一带一路”对接。

“一带一路”立足中国的资金、产能、技术优势,致力于促进东部转型、中西部发展,开创中国对外开放的新格局。“一带一路”开辟了我国开放发展新境界,随着“一带一路”建设的持续推进,中西部从开放边缘走向开放前沿。^[66]西部地区在经济总体发展水平和对外开放层次方面长期滞后于东部和中部地区,与后者的发展差距不断拉大,不利于中国经济社会的平稳可持续发展。“一带一路”倡议的实施,为西部开放型经济发展提供了重大历史契机。^[67]党的十九大报告高度关注西部大开发,把加大西部大开发力度作为优化区域布局的重中之重。^[68]目前,中国正与“一带一路”沿线国家一道,积极规划并推进六大经济走廊建设。西部地区应根据“一带一路”建设的总体布局安排,加快基础设施建设和互联互通,推进贸易投资便利化,建设好自由贸易试验区、经济技术开发区、高新产业开发区、海关特殊监管区、边境经济合作区、跨境经济合作区等重点开发开放平台,积极培育特色优势外向型产业集群,不断提升对产业转移的承接能力,开拓外向型经济发展新空间。^[69]与之相关,中部地区位于东西部区域的中间地带,可以充分利用其地理位置上的优势进行发展。^[70](www.daowen.com)

“一带一路”建设将有效推动西部、中部和东北地区同沿海地区的经济联系与合作,推动区域协调开放新格局的形成。它将使中国的国土空间开发更加重视向外的互联互通,在东部沿海开放的基础上,在南、北、西三个方向打通国际通道。“一带一路”建设将促进内陆地区形成若干个大都市经济区和内陆开放型经济高地,同时强化与“一带一路”国际大通道相对接的国内开发轴线的地位和作用,形成全方位对外开放的国土空间格局,在进一步提升沿海地区国际竞争力的同时,加快内陆沿边地区主要口岸和沿边城市的发展,形成沿边地区国土开发新空间,带动沿边地区的发展。^[71]“一带一路”建设也将推动经济体制改革的深化和现代化经济体系的完善,有助于开放型经济新体制的形成。与此同时,各省、自治区、直辖市以“一带一路”建设为契机,利用各自的区位、地缘等优势推动沿线区域经济发展,充分发挥其增长极的带动和示范功能,从而形成竞相发展的良好局面。