图26　3D打印当前阻碍

近年来，经济全球化出现了波折，保护主义、内顾倾向在抬头，国际经贸规则面临挑战，新的产业链、价值链、供应链日益在形成，全球生产网络和分工体系加速重构，本地化、区域化和分散化加速。在各方力量的博弈下，“全球化”正在寻找新的方向，从过去由发达经济体主导，强调规则先行，转变到现在新兴经济体开始深度参与，更多强调互利共赢和发展导向。

自2017年底《美国国家安全战略》将中国定义为战略竞争对手后，美国就开始对中国高科技企业连续实施限制性措施。作为全球两大经济体，中美达成的第一阶段协议对中国贸易格局乃至全球供应链产生影响。目前，美国不断提及第一阶段协议执行问题，并以此为由对中国进一步施压。随着疫情肆虐、大选临近，特朗普政府在加强保护国内产业以及供应链的同时，从资本、技术、人才等层面实施“精准打击”，阻碍我国装备制造业向产业链高端转型升级。其包括：一是对中低端产业以贸易救济手段削弱中国成本优势；二是对中高端产业以337知识产权调查、232国家安全调查、行政禁令和《国防授权法》限制中国产品准入；三是对高精尖产业，在资金、技术、人才方面实施“全政府策略”，联合盟国强化投资审查围堵中资，通过出口管制防止高端技术流入，以“黑名单”切断中国企业的全球供应链，国际上搞联盟加大中国“断供”风险；四是对关键产业，则以“国家安全”为由，切断产业链，导致中国制造业企业，尤其是高科技企业承压。(www.daowen.com)

美国在实现科技“脱钩”上是精心选择的，只针对美国有利或者对中国造成伤害更大的领域，主要集中在两个领域：一个是以“国家安全”为由切断中国高科技产业供应链的环节；二是对中国产能过剩而美国又有可替代性进口国的商品，通过提高关税以及非关税壁垒的方式限制进入美国市场。以电信行业为例，美国不仅以禁令、《国防授权法》对中国通信监控设备封闭美国市场，还将运行多年的“电信小组”合法化，对电信行业实施严格的投资审查，实现中美电信服务脱钩。此外，在“全政府策略”下，2019年初美国司法部对我国华为提起诉讼，美国商务部于2019年5月将其纳入实体清单，2020年初的司法部新诉讼升级为全面起诉。步步围堵的目的是限制中国5G实力，保持美国的技术领导力。美国司法部长William Barr在“中国倡议”会议上做主题演讲时表示，5G演变成下一代互联网、工业互联网以及依赖于基础设施的下一代工业系统的中枢神经系统，中国企业占据了40%的市场份额，美国所做的一切是为了压制非西方体系科技产业的崛起。