1.优化科研经费管理机制

在政府对于上海电子信息制造业给予重点关注的同时，上海市政府也推出了大量相关科研支持资金以支持产业前沿技术的研发。近年来，项目投入巨大，但是还存在着一些问题。其中，对于项目的申请和科研经费的管理制度严重制约了科研项目组成员对某些项目的申请和主观能动性的发挥，削弱了政府科研经费投入的使用效果。所以在下一阶段上海电子信息产业的发展中，不仅仅要加强政府财政资金的投入，更要进一步优化科研资金的申请和管理制度。特别是对于海外归来长期从事行业工作的创业人员等，给予一定的政策宽松度，提升科研资金投入效率和使用效率。

2.加大人才培养引进力度

人才是产业发展的基础，对于未来上海电子信息产业的发展需要大量的高端人才。而人才的投入也是一项长期而持续的工作，要政府、社会和高校三方共同努力才有可能实现。在当前产业发展的阶段，引进海外相关人才是最便捷，也是最可行的方式。对于引进人才的政策，要打破唯职称、唯学历的评价体系，使得广大的产业人才受益于人才政策，这才能使得上海集聚大量人才，实现产业突破与创新。

对于上海而言，上海本地拥有大量工科院校和研究所，应发挥好院校和研究所的人才培养作用，加大培养力度，为产业提供相应的人才。

此外，除了继续加大高校人才培养力度外，还需推动微电子和集成电路相关一级学科的申请和建设，缩小高校人才培养与企业用人需求间的差距，推动集成电路人才的“供给侧结构改革”。

在政策层面，企业自主培养人才是企业人才的最主要来源。为增强还在发展时期的企业潜力，应鼓励企业培养人才。对电子信息制造业企业的人才培养，政府可以进行相应的人才培养补贴，进一步降低企业人才培养成本，扩大企业培养人才的数量。

执笔：

汤蕴懿　上海社会科学院研究员

蒋程虹　上海社会科学院应用经济研究所博士研究生

【注释】

[1]集成电路是一种微型电子器件，简称“芯片”，是指通过采用一定的工艺，将电路中所需的晶体管、二极管、电阻、电容、电感等元件通过布线互联，制作在半导体晶片或介质基片上，然后封装在管壳内，成为具有所需电路功能的微型电子器件。(www.daowen.com)

[2]全球集成电路出货量数据来自市场研究机构IC Insights。

[3]数据来源：全球半导体协会SIA。

[4]周一青，潘振岗，翟国伟，等.第五代移动通信系统5G标准化展望与关键技术研究［J］.数据采集与处理，2015（4）：714－724.

[5]数据来源：群智咨询（Sigmaintell）数据。

[6]所谓“3C产品”，是计算机类、通信类和消费类电子产品三者的统称。

[7]数据来源：Counterpoint数据。

[8]数据来源：国家统计局网站，http：／／www.stats.gov.cn／。

[9]数据来自中国海关最新公布的数据。

[10]数据来源：上海市统计局网站，http：／／tjj.sh.gov.cn／。

[11]数据来源：上海市统计局网站，http：／／tjj.sh.gov.cn／。

[12]数据来源：智研咨询《2019年全球及中国半导体专用设备行业运行状况及市场格局分析》报告。